El Boletín del Estado (BOE) publica este martes 21 la Orden TED/980/2021, de 20 de septiembre , que modifica el Listado de Especies Silvestres en Régimen de Protección Especial (LESPRE) para incluir en el mismo a todas las poblaciones de lobo de España.
Las 4 CC.AA. «loberas» presentarán recurso contencioso ante la AN por la inclusión del lobo en el LESPRE
Por su parte, las cuatro CC.AA. “loberas”, Asturias, Cantabria, Galicia y Castilla y León presentarán en estos próximos días de forma consensuada un recurso contencioso-administrativo ante la Audiencia Nacional contra la Orden del Ministerio para la Transición Ecológica y el Reto Demográfico (Miterd).
Esta publicación en el BOE de la inclusión del lobo en el Listado de Especies Protegidas (LESPRE) ha caído como un «jarro de agua fría» sobre los ganaderos y sus organizaciones representativas. Desde ASAJA, COAG y UPA rechazan esta medida pues consideran que es ajena a los intereses de la ganadería y del medio rural, pues el lobo causa graves daños al ganado y, muy especialmente en aquellas explotaciones que practican la ganadería extensiva.
“La protección del lobo es una medida tomada desde los despachos y no desde los pueblos. Cualquiera que viva en el medio rural y conviva con el lobo sabe que la mejor gestión no es la total protección”, señalan desde las organizaciones agrarias.
El malestar con el Ministerio para la Transición Ecológica es grande, pues consideran que se ha tomado una medida “tendenciosa e ideológica”, basada en una falsedad como que el lobo está amenazado en España, cuando no es así.
Además acusan a la ministra Teresa Ribera y a su equipo de “falta de palabra” pues se comprometieron a negociar el protocolo de gestión de la especie antes de tomar esta medida de incluir al lobo en el LESPRE. Por todo ello piden la dimisión de la ministra de Transición Ecológica.
“El blindaje del lobo es un ataque a la ganadería y a las razas autóctonas de la Península Ibérica. Los ataques al ganado aumentarán. Las pérdidas de la ganadería aumentarán. El despoblamiento aumentará”, pronostican los ganaderos.
ASAJA, COAG y UPA apelan a las CC.AA. con presencia de lobo a que “pongan todos los medios a su alcance, políticos y jurídicos, para proteger a sus ganaderos ante la inseguridad que genera esta medida”.
También para organizaciones agrarias como la Unión de Campesinos de Castilla y León (UCCL) la consideración del lobo como especie protegida en esta CC.AA. supone que la Administración autonómica no podrá hacer un control poblacional de esta especie en las zonas que así lo requieran, mediante una gestión cinegética eficaz y controlada. Lo que «supone un ataque frontal a la ganadería extensiva y una presión insoportable para muchas explotaciones.»
La UCCL recuerda que en el año 2020 en Castilla y León se registraron 4.500 ataques de lobos que ocasionaron la muerte a 6.000 cabezas de ganado, sin contar los animales heridos y/o desaparecidos, ni los abortos que se producen a consecuencia del estrés a los que son sometidos tras un ataque.
Las pérdidas de los ganaderos de Castilla y León se pueden estimar en más de 5 millones de euros todos los años y las Administración tan solo compensa el 20% de los daños, según esta organización agraria.
Por el contrario, la organización consevacionista WWF valora positivamente este giro imprescindible en la protección del lobo y subraya que esta nueva etapa debe estar centrada en conservar las poblaciones de lobo, apostando por una coexistencia efectiva con la ganadería, en lugar de seguir matando lobos de forma indiscriminada.
Para lograrlo, la organización considera clave la aprobación urgente de una nueva Estrategia nacional de conservación y gestión del lobo, consensuada con todas las partes y que sirva de guía a las comunidades autónomas para elaborar nuevos planes centrados en la conservación y recuperación de la especie y en la coexistencia efectiva con la ganadería extensiva.
La Estrategia de conservación y gestión del lobo (Canis lupus) en España será aprobada por la Conferencia Sectorial de Medio Ambiente, de acuerdo con lo previsto en el artículo 60 de la Ley 42/2007, de 13 de diciembre, de Patrimonio Natural y Biodiversidad.
Dicha aprobación deberá producirse antes del 31 de diciembre de 2021 y se publicará en la página web del Ministerio para la Transición Ecológica y el Reto Demográfico (www.miteco.es) y su reseña en el Boletín Oficial del Estado, conforme a lo previsto en el artículo 60.1 de la citada Ley.
Contencioso-administrativo ante la AN
Las cuatro CC.AA. “lobera”, Asturias, Cantabria, Galicia y Castilla y León presentarán en estos próximos días de forma consensuada un recurso contencioso-administrativo ante la Audiencia Nacional contra la Orden del Ministerio para la Transición Ecológica y el Reto Demográfico (Miterd), publicada este martes 21 de septiembre en el BOE, que incluye el lobo ibérico en el LESPRE.
Además, demandarán medidas cautelares, que paralicen la aplicación de la Orden ministerial por los daños que causará en nuestro territorio.
En concreto, el consejero de Fomento y Medio Ambiente de la Junta de Castilla y León, Juan Carlos Suárez-Quiñones, al igual que sus homólogos de las otras tres CC.AA., radicalmente en contra de la Orden del Miterd, que “consuma la inclusión del lobo en el listado LESPRE, en perjuicio de los intereses de Castilla y León y de otras CC.AA., como Galicia, Asturias y Cantabria”.
Para Súarez-Quiñones, “la consideración del lobo como especie de protección especial impide su gestión ordenada y racional, y provocará un perjuicio enorme a la ganadería y, consecuentemente repercutirá en el abandono de los pueblos y en el agravamiento de la despoblación en regiones como Castilla y León.
El consejero insistió en que no existen razones que justifiquen la OM aprobada y así se lo han trasladado en numerosas ocasiones al MITERD, “al que ha afeado la contradicción de llevar el título de Reto Demográfico en su nombre, cuando en realidad esta decisión va precisamente en contra de la población rural”.
A partir de ahora, el lobo será tratado en todo el territorio con los mismos controles que, actualmente, se aplican al Sur del Duero y apuntó como dato ilustrativo el hecho de que al norte del Duero vive el 75 % de la población de lobos y provocan el 25% de los daños, mientras que al sur del Duero, vive el 25 % de la especie y presenta el 75 % de los daños. “Esta será la situación a la que se verá abocada Castilla y León con la entrada en vigor de esta Orden Ministerial”, concluyó Suárez Quiñones.
Las 4 CC.AA. “loberas” mantuvieron un encuentro telemático con sus homólogos y con los representantes de las organizaciones profesionales agrarias (OPAs) de ámbito nacional para avanzar en este sentido.
Aval del Consejo de Estado
Por su parte, desde el Ministerio para la Transición Ecológica y el Reto Demográfico (Miterd),el lobo ibérico (Canis lupus signatus) está incluido en el Listado de Especies Silvestres en Régimen de Protección Especial (LESPRE), tras publicarse en el BOE la orden ministerial y recibir el aval del Consejo de Estado que, después de haber estudiado las alegaciones de las organizaciones conservacionistas y de los Gobiernos autonómicos, considera que la decisión de incluir al lobo en el LESPRE está suficientemente motivada, cuenta con una base científica sólida y responde al principio de precaución, según este departamento.
La orden entrará en vigor de manera inmediata y unificará los criterios de protección de la especie en todo el país, hace extensivo a todas las poblaciones de lobos el mismo nivel de protección con que hasta ahora sólo contaban las manadas radicadas en territorios al Sur del Duero, señala el Miterd.
La inclusión del conjunto de poblaciones de lobo en el LESPRE, que ahora queda sancionada, responde a la importancia de la especie como patrimonio cultural, científico, así como por los servicios ambientales que produce la presencia de este carnívoro en los ecosistemas, habiendo recibido, según el Miterd, el apoyo de la Comisión Estatal para el Patrimonio Natural y la Biodiversidad en su reunión del 4 de febrero pasado.
La decisión, argumenta el departamento que dirige Teresa Ribera, cuenta también con el respaldo del informe de evaluación del Comité Científico emitido en 2020, que entiende que el estancamiento de la población de lobo ibérico, observado en los últimos años y la congelación de su área de distribución -a pesar de la existencia de hábitats adecuados para su desarrollo más allá del Noroeste peninsular-, se ha producido como consecuencia de la elevada tasa de mortandad no natural que soporta la especie, motivo por el cual su estado de conservación entra dentro de la categoría de desfavorable inadecuado-U1 y, por tanto, es «necesario promover un cambio en el modelo de gestión que las CC.AA. afectadas han aplicado hasta la fecha».
Cambio de estatus
El Miterd señala que, ahora, estos argumentos han sido tenidos en cuenta por el Consejo de Estado pues, en su dictamen, el órgano consultivo considera «suficientemente motivada» la inclusión del conjunto de la población lobera española en el LESPRE en virtud del principio de «precaución o cautela» y valida la inmediata entrada en vigor de la orden.
De este modo, añade este departamento, como consecuencia del cambio de estatuto jurídico de las poblaciones de lobo situadas al Norte del Duero, éstas dejarán de ser consideradas objeto cinegético en aquellas CC.AA. que, hasta ahora autorizaban su caza y las medidas de control de la especie pasarán a tener carácter excepcional.
Únicamente podrán ser autorizadas, señala el Miterd, capturas y extracciones de manera justificada cuando todas las medidas de prevención se hayan revelado ineficaces; con la garantía científica de que no comprometerán el buen estado de conservación de la especie y ante la evidencia de daños importantes o recurrentes en la actividad ganadera.
Por otra parte, añade este Ministerio, la inclusión del lobo ibérico en el LESPRE permitirá que el sistema de protección de la especie sea uniforme en todo el territorio. Al mismo tiempo, se homogeneizarán las medidas preventivas, las indemnizaciones y los procesos de control de la especie, que se adopten para evitar y paliar los daños provocados a la ganadería por las manadas de lobos.
Además, concluye el Miterd, la iniciativa equipara la normativa española con la de mayoría de países de nuestro entorno, en los que la especie está estrictamente protegida.
Estrategia de Conservación y Gestión
El departamento de Teresa Ribera recuerda que “la Estrategia de Conservación y Gestión del lobo en España fue aprobada en 2005 y su actualización por la Conferencia Sectorial de Medio Ambiente está prevista para acompañar el nuevo estatus legal de la especie.
Por ello, el Miterd señala que “viene trabajando junto a las CC.AA. en el seno del Grupo de Trabajo del Lobo para evaluar las necesidades del documento de Estrategia y para actualizar las líneas prioritarias.
Este Grupo de trabajo se reunió en noviembre de 2020 y en febrero y en mayo de 2021 para revisar el diagnóstico del estado de conservación de la especie, como primer paso para actualizar la nueva estrategia, recopilando la información disponible de carácter científico más precisa y contando con los datos y estadísticas aportados por las CC.AA.
A partir de ese diagnóstico, ya en mayo de 2021 se elaboró un documento borrador de bases para la elaboración de la estrategia, que ha sido nuevamente consultado con el Grupo de trabajo, así como con las organizaciones sectoriales relevantes en la gestión de la especie en nuestro país, según este departamento.
La nueva Estrategia, indica el Miterd, contendrá referencias para realizar un protocolo coordinado de intervención para la extracción excepcional de ejemplares de lobo, como marco técnico general de actuación para facilitar que, las acciones que puedan plantearse a nivel autonómico, se ajusten a la normativa estatal y comunitaria de protección de la fauna silvestre.
En las próximas semanas, añade el Ministerio, se remitirá el borrador de la nueva estrategia a los órganos colegiados de coordinación interadministrativa en la materia – Comisión y Consejo Estatal de Patrimonio Natural y la Biodiversidad- y a la participación pública, para su remisión final a la Conferencia Sectorial de Medio Ambiente.
Censo nacional
El Grupo de trabajo acordó también la necesidad de la actualizar el censo nacional del lobo. Por ello, el Miterd ya aprobó una partida presupuestaria para su realización, designó un coordinador y se avanzaron los contactos con las Administraciones y expertos concernidos para desarrollar las metodologías de trabajo más apropiadas desde el punto de vista científico.
Al respecto, el Miterd espera que los trabajos sobre el terreno comiencen a la mayor brevedad posible, e incluyen también la creación de un grupo de expertos para la conservación y gestión del lobo, que apoyará al Ministerio en la toma de decisiones.
