El consejero de Medio Ambiente, Vivienda y Ordenación del Territorio, Juan Carlos Suárez-Quiñones, informó de la Orden, consensuada con las organizaciones agrarias, que se publicará el 14 de abril y que regula los pagos compensatorios por daños del lobo al ganado en todo Castilla y León y también extiende al Norte del río Duero los pagos compensatorios.
Además, el pago por daños al Norte del Duero tendrá carácter retroactivo desde el 21 de septiembre de 2021, cuando entró en vigor la Orden Ministerial que incluyó al lobo al norte del Duero en el Listado de Especies Silvestres en Régimen de Protección Especial (LESPRE).
Además, el pago por daños al Norte del Duero tendrá carácter retroactivo desde el 21 de septiembre de 2021, cuando entró en vigor la Orden Ministerial que incluyó al lobo al norte del Duero en el Listado de Especies Silvestres en Régimen de Protección Especial (LESPRE).
Suárez Quiñones informó también de la actualización de los baremos, que prácticamente duplica la valoración a pagar.
En 2022, en Castilla y León se produjeron, según la Junta regional, unos 3.034 ataques del lobo a explotaciones ganaderas, con la muerte de 5.080 cabezas de ganado, con un incremento de 19 % respecto a 2021, en que se retiró a las CC.AA. la gestión del lobo, habiéndose duplicado en siete años (2015-2022) el número de ataques, sumando en total casi 30.000 muertes de reses.
Como principales aspectos a destacar de la nueva Orden de la Consejería, la Junta compensará los daños por ataques de lobo al norte del río Duero y además con carácter retroactivo desde la entrada en vigor de la Orden TED/980/2021, de 20 de septiembre, por la que incluye las poblaciones de lobo al norte del río Duero en el Listado de Especies Silvestres en Régimen de Protección Especial.
Hasta que se produjo esa inclusión del lobo en el LESPRE al Norte del río Duero, el pago se tenía que reclamar a los titulares de los aprovechamientos cinegéticos, los cotos de caza.
La Junta se hacía cargo de los pagos compensatorios en las Reservas Regionales de Caza en las que era la titular de los aprovechamientos cinegéticos.
Con la nueva Orden, y desaparecido el carácter cinegético del lobo, el sistema de pagos compensatorios que regía al Sur del rio Duero, donde el lobo no era ya especie cinegética por disposición de la Directiva europea Hábitats, se extiende también al Norte del rio Duero.
Igualmente mediante esta nueva norma, que se publicará en el Boletín Oficial (BOCYL) el próximo 14 de abril próximo, se incrementarán sustancialmente los baremos definidos hasta la fecha para adecuarse a los valores de mercado por el daño emergente, que es el valor intrínseco de los animales afectados, incluyéndose también una partida correspondiente a los gastos fijos del titular de la explotación asociado a la gestión del siniestro, describiéndose e incrementándose los pagos compensatorios por el lucro cesante, que incluye la pérdida de subvenciones y rendimientos futuros (fertilidad, producción o valor genético), y también otros gastos variables, como gastos veterinarios de animales heridos, o eutanasia de ejemplares atacados por lobo.
También se reconoce un incremento del 10 % como bonificación por la adopción de medidas preventivas.
Según esta Consejería, uno de los aspectos técnicos de relevancia modificados en la presente norma es la eliminación del primer tramo (de 0-3 meses) para ganado vacuno, incluyéndose un único tramo de 0-6 meses, como venía reclamando el sector.
Esta nueva Orden de la Consejería de Medio Ambiente, Vivienda y Ordenación del Territorio es el resultado de varias reuniones con los representantes OPAs de Castilla y León, ASAJA, UPA-COAG y UCCL, que aportaron sus propuestas.
En el período 2015-2022 en Castilla y León los ataques provocados por lobos ocasionaron 30.000 muertes de cabezas de ganado (entre bovino, caprino, ovino, equino, gallináceas, porcino…).
Según esta Consejería, el número de ataques se ha duplicado en 7 años. Mientras en 2015 se producían algo menos de 1.500 ataques al año en Castilla y León, en el año 2022, vigente la Orden Ministerial de inclusión del lobo en el LESPRE, se produjeron más de 3.000 ataques de lobos, ocasionando más de 5.000 cabezas de ganado muertas (entre bovino, ovino, caprino, equino, porcino, gallináceas, etc).
La provincia de Ávila concentró en 2022 la mayoría de los ataques (1.632 muertes, un 9,6 % más que en 2021) y un tercio de las pérdidas de animales y, junto a la provincia de Segovia, representan dos tercios de los ataques en la Comunidad y más de la mitad de las pérdidas de animales.
Otra provincia especialmente afectada fue Zamora, con un incremento de daños del 30 % desde que se incluyó también el lobo en el LESPRE en las provincias de Burgos, Palencia o Soria
El consejero de Medio Ambiente puso de manifiesto que la acción del Gobierno de España, restringiendo las posibilidades de gestión que la Directiva Habitats permite, ha demostrado que pone en riesgo la ganadería extensiva y semi-extensiva en esta Comunidad, siendo un factor negativo en la lucha contra la despoblación e incidiendo negativamente también en el cambio de uso del territorio, que permita mejorar el estado de resiliencia de nuestra masa forestal ante los incendios.
Por otro lado, Súarez Quiñones señaló que lo lógico habría sido que una nueva Estrategia Nacional de Conservación y Gestión del lobo por consenso, que sustituyese a la que se alcanzó también con el consenso del Gobierno y de todas las CC.AA. en 2005 y que, además, previese una actualización del censo nacional del lobo ibérico.
Sin embargo, criticó el consejero, el Ministerio para Transición Ecológica y el Reto Demográfico (Miterd) optó por no escuchar a las CC.AA. del Noroeste de España (Galicia, Asturias, Cantabria y Castilla y León), que concentran más del 95 % de la población y, en Conferencia Sectorial de 28 de julio de 2022, impuso una nueva Estrategia, con los votos en contra de las CC.AA. loberas y el apoyo del resto de CC.AA. que no tienen este problema y que, según su opinión, razonablemente deberían haberse abstenido.
Suárez Quiñones declaró también que la Estrategia en vigor se aprobó sin disponer de los resultados del nuevo censo, que comenzó a elaborarse en 2022 y que se concluirá durante 2023.
En Castilla y León, añadió, donde crían aproximadamente el 60 % de las manadas de lobos del país, el censo se está llevando a cabo por el personal de la Consejería de Medio Ambiente, entre agentes medioambientales, celadores y técnicos, con un gran esfuerzo de prospección y los datos que se manejan son de incremento constante de la población del lobo en esta Comunidad.
Afortunadamente, según el consejero, “los criterios de las cuatro CC.AA. del Noroeste, con mayores problemas con el lobo, son compartidos por un número creciente de países en la Unión Europea, y en el seno del Consejo de Ministros de Agricultura del 26 de septiembre de 2022, una propuesta de Austria , previamente acordada con Croacia, Eslovaquia, Finlandia, Hungría, Letonia y Rumanía, fue ampliamente apoyada por otros Estados miembros de la UE, incluyendo a Portugal, Francia, Italia, Alemania y Grecia, entre otros. Por el contrario, España no lo hizo, aunque sí apoyaron esta iniciativa las CC.AA. loberas de nuestro país.
El consejero recuerda que la Junta de Castilla y León, junto con las CC.AA. de Galicia, Asturias y Cantabria, han acudido a varios foros de las Instituciones Europeas para poner de manifiesto la problemática y denunciar la acción del gobierno de España.
Así, el 24 de noviembre de 2022, el Parlamento Europeo se pronunció al respecto con una resolución histórica en la que se expresa esa preocupación (y ello respecto a la normativa europea, menos restrictiva que la impuesta por el Gobierno de España desde septiembre de 2021) y pidió a la Comisión y a los Estados, entre otras muchas medidas, la flexibilización legal para reducir el conflicto y los daños en la ganadería extensiva por los grandes carnívoros.
El consejero señaló que la situación en España es más grave pues la normativa impuesta por el Gobierno de España es incluso más restrictiva aún que la europea que se pedía flexibilizar.
Posteriormente, a raíz de estas iniciativas, el 25 de noviembre de 2022 la presidenta de la Comisión Europea, Ursula von der Leyen, encargó a los servicios de la Comisión Europea un análisis en profundidad sobre el aumento de las poblaciones de grandes carnívoros en algunas regiones de la UE y la problemática de los daños a la cabaña ganadera.
Por último, Juan Carlos Suárez Quiñones anunció que próximamente las cuatro CC.AA. loberas llevarán a Europa un informe completo sobre la población del lobo en sus territorios, “que desautoriza totalmente el remitido por el Gobierno de España a la Comisión, que mantenía que la población de lobos estaba en regresión, cuando la realidad es que su estado de conservación es claramente favorable. No así el de la ganadería extensiva.
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