La Comisión Europea (CE) propuso este miércoles 27 de mayo destinar 15.000 millones de euros adicionales, a precios de 2018, al Fondo Europeo Agrícola de Desarrollo Rural (Feader) entre 2021 y 2027, para ayudar a los productores a afrontar los retos de la transición hacia una política alimentaria más ecológica.
Bruselas propone destinar 391.440 M€ a precios corrientes a financiar la PAC en 2021-2027
Esta partida forma parte del nuevo instrumento financiero de la UE, «Next Generation EU», propuesto por la Comisión Europea y dotado con 750.000 millones de euros.
Globalmente, la CE propone destinar 391.440 M€ a la PAC en términos corrientes (348.264 M€ a precios de 2018), en los próximos siete años en el Marco Financiero Plurianual 2021-2027.
Por su parte, el COPA-Cogeca, que defiende los interes del sector agrario y de sus cooperativas, aunque valora el esfuerzo de la CE, considera que la reducción de alrededor del 8,8% en el apoyo directo en términos reales, en un período en el que se ejerce tanta presión y expectativas sobre los agricultores, es simplemente inaceptable.»
De este importe total, un 74,3% iría al FEAGA (primer pilar de ayudas directas y medidas de mercado), con unos 290.702 M€ propuestos para el periodo y el 25,7% restante y 100.738 M€ al FEADER (segundo pilar de Desarrollo Rural), incluidos 16.483 M€ de fondos de Próxima Generación (Next Generation EU).
A precios constantes de 2018, estos serían 258.251 M€ y 90.013 M€, respectivamente, incluidos los 15.000 millones citados.
Según Bruselas, “dado el papel vital de los agricultores y las zonas rurales en la transición verde, la Comisión Europea propone reforzar el presupuesto para el Feader con 15.000 millones de euros» para permitir reforzar a las zonas rurales, a la hora de llevar a cabo «los cambios estructurales necesarios», de acuerdo con el Pacto Verde Europeo y para lograr los ambiciosos objetivos de las estrategias «De la granja a la mesa» y sobre “Biodiversidad Horizonte 2030.”
La Política Agrícola Común (PAC) y la estrategia «De la granja a la mesa» servirán para apoyar a los agricultores y al sector agrario a seguir aportando los alimentos «nutritivos, seguros y sostenibles que necesitamos» y, a la vez, la aportación adicional permitirá reforzar «nuestras cadenas de suministro y abordar los temas que se han puesto de relieve durante la crisis».
Fondos PAC
En su propuesta de Marco Financiero Plurianual (MFP) 2021-2027, la Comisión propone destinar a la UE en el próximo septenio un total de 451.035 M€, a precios corrientes (402.032 M€ a precios de 2018) al capítulo de Recursos Naturales y Medio Ambiente, en los que se imbrica la PAC, incluidos unos 49.286 M€ de Nueva Generación (45.000 M€ a precios de 2018).
De estos fondos, unos 399.224 M€ irían a financiar la Política Agrícola Común y de Pesca (355.782 a precios de 2018).
A su vez, según la propuesta, dentro de la PAC, unos 290.702 millones en términos corrientes (258.251 M€ a precios de 2018) se destinarían al Fondo Europeo Agrario de Garantía Agrícola (FEAGA), el primer pilar, en apoyo directo de las rentas y mercados.
Otros 84.255 M€ (75.013 M€ a precios de 2018), al segundo pilar, a financiar el Desarrollo Rural, aunque con los 16.483 M€ (15.000 M€ a precios de 2018) de nueva o próxima generación citados, subirían a 100.738 M€ a precios corrientes (90.013 M€ a precios de 2018).
El Fondo Europeo de Pesca contaría, según la propuesta, con 6.671 millones de euros a precios corrientes (5.930 M€ a precios de 2018) y algo más de 1.100 millones irían a otras partidas y a agencias descentralizadas.
Este capítulo de Recursos Naturales y Clima incluye también los fondos destinados a la Acción por el Clima y el Medio Ambiente en el próximo septenio, que contaría a precios corrientes con 50.103 M€ durante el periodo 2021-2027, de los cuales 32.803 millones procederían del instrumento Next Generation EU y destinados al Fondo de Transición Justa, dotado en total con 44.073 M€, mientras que 5.432 millones irían al Programa LIFE (Acción Climática y Medio Ambiente) y otros 600 millones a otros programas.
El COPA-Cogeca pide mayor apoyo al sector agrario
Tras examinar la propuesta de Marco Financiero Plurianual (MFP) 2021-2027 revisado y el Programa de Recuperación de la próxima generación de la UE, presentado por la Comisión Europea este miércoles 27 de mayo, el COPA-Cogeca, que agrupa y defiende los intereses de los agricultores europeos y de sus cooperativas, destaca la necesidad de una mayor acción conjunta a nivel comunitario y piden más apoyo al sector agrario en la PAC Política Agrícola Común (PAC).
Para el COPA-Cogeca, el nuevo instrumento financiero “Next Generation EU” debe ser el punto de partida para afrontar una realidad post-Covid-19 y avanzar hacia un enfoque verdaderamente común y coordinado, basado en los principios de solidaridad, comprensión y flexibilidad.
Cuando se trata de agricultura y silvicultura, todas las herramientas necesarias deben desplegarse y ponerse en marcha, desde subvenciones hasta préstamos e instrumentos financieros, para incentivar el tan necesitado apoyo de inversión para que el sector se recupere, señala esta organización.
Los agricultores y las cooperativas agrícolas europeas acogen con satisfacción el impulso de la Comisión por un futuro mejor y para la creación de las condiciones adecuadas para que la próxima generación de ciudadanos de la UE pueda trabajar y prosperar. El enfoque adicional en cohesión, inversiones, investigación, digitalización, habilidades y diversificación es positivo y seguramente beneficiará también al sector agrario.
El presidente del COPA, Joachim Rukwied, declaró, al respecto que “el aumento de 15.000 millones de euros para el Desarrollo Rural, incluido en el Next Generation EU, es un primer paso positivo».
Decepción
Sin embargo, añadió, “los agricultores europeos continúan mostrándose decepcionados con las cantidades financieras asignadas a la Política Agraria Común, de acuerdo a las cifras incluidas en la propuesta revisada del MFP 2021-2027.”
En este sentido, según el presidente del Comité de Organizaciones Profesionales Agrarias (COPA), “la reducción de alrededor del 8,8% en el apoyo directo en términos reales en un período en el que se ejerce tanta presión y expectativas sobre los agricultores es simplemente inaceptable.” ¡Es el momento adecuado para mostrarles a nuestros agricultores que estamos listos para apoyarlos en la transición!», añadió Rukwied.
Por eso, el COPA-Cogeca ha estado pidiendo durante los dos últimos años que, al menos, se mantenga, en términos reales, el apoyo a la PAC “y esto es ahora aún más relevante en el contexto de las estrategias recientemente publicadas sobre Biodiversidad y “De la granja a la mesa” (Farm to Fork).
Por su parte, el presidente de Comité General de la Cooperación Agraria (Cogeca), Ramón Armengol, subrayó, al respecto, que «es positivo ver que la Comisión Europea ha reconocido a la agricultura y la silvicultura como uno de los sectores críticos y está dispuesta a proporcionar las condiciones adecuadas para planificar su recuperación, especialmente en vista de la pandemia actual.”
Precisamente por eso, añadió, “necesitamos ahora más que nunca una Unión Europea fuerte y necesitamos, al menos, el mismo apoyo financiero que con el MFP actual. Es crucial que este apoyo, incluida el instrumento Next Generation EU, se brinde realmente a las personas que trabajan sobre el territorio. Por tanto, instamos al Consejo a que adopte un enfoque proactivo sobre estas propuestas y tome una decisión rápida, ya que queda muy poco tiempo, con 2021 a solo 7 meses de distancia”.
Según el COPA-Cogeca, sus agricultores, propietarios de bosques y miembros de la cooperativa se esfuerzan por producir y abastecer de alimentos y de biomasa, de forma que se proteja el medio ambiente, se mejore la biodiversidad, se contribuya a combatir el cambio climático y garantice el bienestar animal. Su papel para contribuir a cumplir los objetivos del Pacto Verde Europeo revisado es crucial.
Por ello, concluye esta organización, los que tienen que adoptar las decisiones a nivel europeo deben demostrar ahora que sus ambiciones también están respaldadas financieramente y con los instrumentos necesarios para garantizar una transición verdaderamente justa para todos.
Nota de la Comisión Europea: NotadelaCE
Propuesta de MFP 2021-2027 [EN]: 1_en_act_part1_v9
Discurso de Ursula van der Leyen en el PE: DiscursoUvonderLayen
Apoyo de los grandes grupos del PE
Con el foco en las próximas generaciones, la presidenta von der Leyen detalló ante el PE su plan del nuevo instrumento financiero “Next Generation EU”, dotado con 750.000 M€ para impulsar la recuperación en el marco del presupuesto 2021-2027 a largo plazo.
Tras la presentación de la presidenta de la Comisión y el compromiso de la representante de la presidencia croata del Consejo, Nikolina Brnjac, de trabajar con los Estados miembros para lograr un acuerdo con el PE sobre el nuevo paquete, llegó el turno de los líderes de los grupos políticos.
“La solidaridad europea está de vuelta, abrimos un nuevo capítulo para la UE”, dijo Manfred Weber (PPE, Alemania). Los nuevos fondos deben utilizarse para los desafíos actuales, y no para resolver los problemas del pasado.
“La solidaridad va de la mano con la responsabilidad”, señaló Weber, por lo que debe quedar claro cómo se devolverá el dinero. También reclamó nuevas fuentes de ingresos y que los gigantes digitales paguen su parte.
Por su parte, Iratxe García (S&D, España) valoró el “ambicioso” plan de von der Leyen y le agradeció que dé al PE el “papel que le corresponde” para diseñar la estrategia de recuperación.
La supervivencia de la UE está en juego, advirtió García, que pidió también que el Consejo adopte el nuevo presupuesto por mayoría cualificada y evitar así que la UE sea “rehén de cuatro países (en referencia a Austria, Países Bajos, Dinamarca y Suecia) que prefieren las respuestas nacionales”.
Asimismo, el excomisario de Agricultura de la UE, Dacian Ciolos (Renew, Rumanía) afirmó que “es un punto de inflexión, sin precedentes en la historia de Europa.”
“El Marco Financiero Plurianual y el plan de recuperación deben concentrarse en el futuro”, añadió Ciolos, con el Pacto Verde Europeo y la Agenda Digital como cimientos. “Podemos diferir en algunos detalles, pero aprecio el enfoque”, agregó.
Ciolos también recordó a los países que “la UE no es un cajero automático. La solidaridad obliga a respetar unos valores”.
Por el contrario, Jörg Meuthen (ID, Alemania) criticó la propuesta, al considerarla “errónea” y sin fundamento legal, además de carecer de responsabilidad y sentido económico. La Comisión quiere gastar “como si no hubiera mañana”, y ello a cargo de los contribuyentes, lamentó.
A su vez, Ska Keller (Verdes/EFA, Alemania) pidió no repetir los grandes errores del pasado, forzando a los países a la austeridad y aplicar ciegas ideologías de mercado. “Tenemos que asegurarnos de que el dinero se invierte en proyectos que ayudarán a largo plazo, crearán empleo y salvarán el planeta”.
Igualmente, Johan van Overtveldt (ECR, Bélgica) subrayó que “si vamos a autorizar créditos y subvenciones, debe haber condiciones claras. El dinero debe ir donde más se necesita, y hay que establecer garantías para las empresas”. En su opinión, los trabajadores y los ahorradores no deben ser los que financien los programas de ayuda.
“En vez de romper drásticamente con los dogmas del pasado”, el plan de recuperación se queda a medias, consideró Manon Aubry (GUE/NGL, Francia). Satisfecha con las propuestas en el ámbito de los recursos propios, Aubry pidió créditos directos perpetuos para los Estados miembros y que se condicione el apoyo público a consideraciones sociales.
La Comisión también presentó su Programa de trabajo revisado para 2020, que dará prioridad a las acciones necesarias para impulsar la recuperación económica y mejorar la solidez del sistema.
El Parlamento y el Consejo deberán ahora discutir las nuevas propuestas en busca de un acuerdo.
