Las inundaciones que tuvieron lugar a lo largo del río Ebro y sus afluentes en la Comunidad Autónoma de Aragón durante los días 13 a 17 de abril de 2018, produjeron daños severos en las infraestructuras públicas de riego propiedad de las comunidades de regantes.
Inversión pública para reparar daños en producciones e infraestructuras agrarias por la riada del Ebro
Infraestructuras que, de no repararse de forma inmediata, no podrán suministrar agua de riego, produciendo daños irreversibles en los cultivos que, en mayor o menor medida, no se han perdido por la riada o imposibilitaría nuevas siembras que permitieran a los afectados no perder el año agrícola.
Como respuesta a la riada, el Gobierno de Aragón publicó inmediatamente el Decreto-Ley 2/2018, de 8 de mayo, por el que se establecen medidas urgentes para reparar los daños causados y las pérdidas producidas en el territorio de Aragón por los desbordamientos acontecidos en la cuenca del río Ebro durante el mes de abril de 2018.
Este decreto ley, contempló la posibilidad para la Administración de actuar directamente en la reparación de las infraestructuras de riego comunitarias.
El consejero de Desarrollo Rural y Sostenibilidad, Joaquín Olona, instó al Ministerio de Agricultura a cumplir con su compromiso. “Confío en que las ayudas que comprometió la ministra Tejerina se lleven a la práctica, como estamos haciendo desde el Gobierno de Aragón”.
Asimismo, Olona exigió a la Administración General del Estado que actúe en el ámbito de sus competencias, es decir, en el dominio público del río. “Estamos de acuerdo con el territorio en que se tienen que acometer actuaciones urgentes de prevención, sobre todo para proteger los núcleos urbanos. Estamos viendo como año tras año se producen riadas en el Ebro”.
En este sentido, el consejero adelantó que se reunirá el próximo 12 de junio con la Secretaria de Estado de Medio Ambiente del Mapama, María García Rodríguez.
El consejero señaló también que el Gobierno de Aragón acometerá una actuación forestal de limpieza en la ribera del río en las zonas declaradas como monte de utilidad pública y así lo ha solicitado a la CHE para que le permita actuar en el ámbito de sus competencias.
El Departamento de Desarrollo Rural efectuó ya las valoraciones iniciales de daños sobre el terreno con todas y cada una de las Comunidades de Regantes afectadas. Este trabajo se ha realizado tan pronto como ha sido posible, ya que para acceder y comprobar los daños era necesario que se retirase el agua. Ha sido por tanto en este momento cuando se ha podido conocer la magnitud de los daños y la necesidad de declaración de la actuación de la Administración por la vía de emergencia.
Por ello, con fecha de 23 de mayo de 2018, el consejero del Departamento de Desarrollo y Sostenibilidad, Joaquín Olona, procedió a la firma de dos órdenes de procedimiento de emergencia con las que se actuará para reparar los daños ocasionados en estas infraestructuras en función de las estimaciones realizadas según daños actualmente observables.
La primera orden se encarga de los trabajos de reparación contratados a 12 empresas, que actuarán sobre 12 zonas dañadas en las que se ha divido el siniestro (10 en el Ebro y dos en los ríos Arba y Jalón), con un presupuesto máximo de 5.780.000,00 euros.
La segunda orden sirve parara hacer un encargo a la empresa pública Sarga con el propósito de elaborar la redacción de las memorias, la coordinación de seguridad y salud y vigilancia ambiental por un total de 246.677,50 euros. Por lo que, en total el Departamento de Desarrollo Rural y Sostenibilidad destinará 6.026.677 euros a la reparación de este tipo de infraestructuras.
Los trabajos se iniciarán a finales de esta semana en aquellas áreas que no sean ambientalmente sensibles, mientras que seguidamente se iniciarán en aquellas otras en las que ya se está trabajando para la obtención de los informes ambientales necesarios, tal y como ha señalado el director general de Desarrollo Rural, Jesús Nogués, quien ha apuntado que “podrán empezarse de forma simultanea dada la distribución en zonas y empresas”.
Las obras se ejecutarán tal y como indica el artículo 120 de la Ley de Contratos del Sector Público con sujeción a las órdenes del director de obra con la mayor rapidez posible, conforme se realicen dichos trabajos (en algunos casos es necesario que el agua se haya retirado completamente) se confeccionarán las memorias de las acciones realizadas para su posterior pago, pudiéndose aumentar el presupuesto si como consecuencia de los trabajos se viera que en las 12 zonas se hubiesen producido mayores siniestros que los inicialmente percibido
Compensación de daños en cultivos y en infraestructuras de explotaciones agrarias particulares
Asimismo, próximamente saldrá una convocatoria de subvenciones en compensación de los daños en cultivos y explotaciones agrarias. Se ha efectuado una valoración de los mismos sobre el terreno, previéndose una cifra de 6,4 millones de euros.
Para que los afectados puedan dar parte de los daños en sus infraestructuras particulares, se han mantenido reuniones con las Oficinas Comarcales Agroambientales (OCA) de la zona de afección, de forma que los agricultores afectados pueden ya levantar un acta de no inicio para empezar a reparar las afecciones en sus instalaciones dando parte a la OCA.
También, en el caso de las producciones, los afectados que deseen levantar el cultivo pueden ya en estos momentos ir a las OCAs a solicitar que se realicen actas de no inicio para el caso de tener cultivos que no se encontraban garantizados por el seguro este año por estar todavía abierto el periodo de contratación en el momento en que se produjo el evento.
Por parte de la OCA se está ya procediendo a levantar las correspondientes actas y si cumplen la condición que esas parcelas estaban aseguradas el año anterior, podrán efectuar la solicitud cuando se publique la convocatoria y acceder a las ayudas correspondientes.
Posteriormente, tan pronto como se publique la Base Reguladora y la Orden de convocatoria de ayudas directas previstas por el Decreto Ley, que se prevé en las próximas semanas, podrán formalizar la solicitud y acceder a las ayudas establecidas.
En el caso de cultivos asegurados, Agroseguro está procediendo a la peritación de los mismos. Tan pronto como tenga los resultados, se procederá a la tramitación de las compensaciones, también previa solicitud formalizada por parte del interesado, la parte que no asume Agroseguro (franquicias, básicamente).
Trabajos en Navarra y La Rioja
Por su parte, el Mapama inicia estos días en las CC.AA. de Navarra y de La Rioja los trabajos de emergencia para reparar las defensas que resultaron dañadas durante las crecidas extraordinarias registradas en el río Ebro y sus afluentes durante la semana del 7 al 14 del pasado mes de abril.
Mientras, las obras se iniciarán en Aragón en cuanto se reciba el informe ambiental del gobierno regional.
En esta primera fase de los trabajos, el Ministerio invertirá 6,5 M€, destinados a la reparación inmediata y provisional de los daños provocados por las inundaciones en el dominio público hidráulico. En concreto, se estima que 2,3 M€ en Navarra; 615.000 euros en La Rioja; y más de 3,5 M€, cuando puedan arrancar los trabajos, en las actuaciones en la provincia de Zaragoza (Aragón).
En esta primera fase de los trabajos se actuará sobre las estructuras de defensa afectadas para evitar que se puedan producir nuevos daños en caso de que se vuelva a registrar un aumento de los caudales de los ríos de la cuenca.
En todo caso, las actuaciones que ahora se están ejecutando tendrán que completarse en una segunda fase, a ejecutar cuando se reduzcan los caudales, que irá destinada tanto a restablecer a su estado original las infraestructuras que resultaron dañadas como a mejorar la seguridad de los núcleos afectados.
En total, el Ministerio invertirá alrededor de 30 millones de euros en la ejecución de ambas fases a desarrollar en La Rioja, Navarra y Zaragoza.
Los trabajos de la primera fase, a desarrollar a lo largo de las próximas semanas, se han iniciado en las localidades de Alfaro (La Rioja) y Castejón (Navarra).
Los trabajos en Aragón, cuando puedan ponerse en marcha, se iniciarán en Quinto y en Novillas (Zaragoza). Estas actuaciones irán dirigidas a reparar de forma provisional las motas que resultaron dañadas por la crecida para posteriormente proceder, en una segunda fase, a su reparación definitiva. Después se desarrollará el resto de la primera fase en los otros puntos afectados de la cuenca.
Ya durante el episodio se llevaron a cabo las actuaciones más inmediatas, desde la Confederación Hidrográfica del Ebro (CHE), por importe de unos 350.000 euros.
Indemnización del seguro
Además, el sistema de seguros agrarios ofrece cobertura para la práctica totalidad de riesgos climáticos a los que está sometida la actividad agraria, entre los que se encuentra el riesgo de inundación y lluvia torrencial.
El volumen de indemnizaciones estimadas a través del Seguro Agrario, por los daños provocados debido al desbordamiento, principalmente, del río Ebro, a su paso por Aragón, La Rioja y Navarra asciende a 8,7 millones de euros. Agroseguro ya ha comenzado a efectuar los pagos en concepto de indemnización.
La superficie agraria siniestrada en estas CC.AA. fue 12.703 hectáreas, de las cuales el 76% corresponden a la provincia de Zaragoza, con más de 9.645 ha, y el 21% a Navarra, con más de 2.659 ha. La superficie dañada y asegurada en La Rioja fue de 229 hectáreas y en Huesca, de 169 hectáreas, lo que representa el 2% y 1% de la superficie total siniestrada.
La situación actual de las tasaciones por comunidades autónomas, así como las indemnizaciones por grupos de cultivos es la siguiente:
- Navarra y La Rioja: Ya ha finalizado la peritación y valoración de daños. Indemnizaciones estimadas de 1,83 millones de euros. Se ha comenzado a pagar los siniestros en las explotaciones de hortalizas.
- Aragón: El 95% de los daños ya han sido tasados. Indemnizaciones estimadas de 6,9 millones de euros (6,8 correspondientes a daños en explotaciones agrícolas y 0,1 a daños en explotaciones ganaderas). El pago de las indemnizaciones comenzará el 7 de junio.
