La directora general de Desarrollo Rural y Política Forestal del Ministerio de Agricultura y Pesca, Alimentación y Medio Ambiente, Esperanza Orellana, presidió este martes 18 de julio la tercera reunión del Comité de Coordinación de las Autoridades de Gestión de los Programas de Desarrollo Rural (PDR) españoles, donde presentó a los representantes de las Comunidades Autónomas, el denominado “Paquete Joven”.
El Mapama presenta a las CC.AA. el “Paquete Joven” con 38 medidas para jóvenes y mujeres del medio rural
Esta iniciativa, promovida por el Ministerio, que también se presentó a las organizaciones del sector agrario y rural, tiene como objetivo facilitar la incorporación de jóvenes agricultores en el medio rural español, a través de la ejecución de una serie de medidas concretas en diferentes ámbitos de actuación.
El documento (ver archivo adjunto) contiene 38 medidas en favor de los jóvenes y de las mujeres en el medio rural, entre las que se encuentran propuestas destinadas a:
Impulsar la incorporación de los jóvenes agricultores, en particular, mediante la búsqueda de un compromiso de las CC.AA. para destinar un porcentaje mínimo obligatorio de fondos del Desarrollo Rural para la ayuda a la primera instalación. También a través de acciones de armonización de los diferentes requisitos que se exigen en las convocatorias de las diferentes CCAA (nivel de formación, fecha para iniciar el proceso de instalación, contenido del plan empresarial, tutorización del joven). Incluye también medidas que se aplican en el primer pilar de la PAC, como la eliminación de los “peajes” en las transferencias de derechos del pago básico.
Prevé asimismo conceder un trato diferenciado positivo para los jóvenes en las diferentes ayudas públicas, así como facilitar la financiación y el acceso al crédito para jóvenes y mujeres rurales.
Otra de las medidas, será fomentar el uso de nuevas tecnologías y promover la innovación y la digitalización, destacando especialmente las actuaciones de la Asociación Europea para la Innovación, (EIP), las futuras actuaciones a través de Comunidades Rurales Inteligentes (Smart Villages) y las iniciativas innovadoras de los grupos de acción local.
El “paquete” incluye también la medida de promover la formación y la orientación, mediante actuaciones, como la puesta en práctica de un “Erasmus agrario”, y la potenciación de los programas de formación, los cursos de formación continua o las ayudas a entidades de mujeres rurales.
Igualmente, plantea visibilizar del papel de las mujeres, mediante el impulso de la Ley de titularidad compartida, con la puesta en marcha de iniciativas que potencien la implantación de la cotitularidad, la realización de una campaña de formación y la mejora de la formación del personal dedicado a orientar a las mujeres en esta materia. También incluye iniciativas para favorecer el emprendimiento empresarial.
El Mapama se propone, además, crear una oficina de atención al joven y a la mujer rural, con el fin de atender las necesidades de información que faciliten su instalación en el medio rural.
Otra de las medidas es la de realizar de análisis y estudios, así como el seguimiento de estrategias que permitan el diseño de políticas y la toma de decisiones.
Dotar de infraestructuras y servicios a la población las zonas rurales, así como promover un turismo diversificado y generador de empleo, se incluyen también dentro de esta estrategia.
Grupos de trabajo
En la reunión, la directora general de Desarrollo Rural y Política Forestal analizó con los representantes autonómicos el alcance de cada una de las medidas que recoge el “Paquete Joven” y, con el fin de evaluar en detalle cada conjunto de medidas, se ha propuesto la creación de diferentes grupos de trabajo, cuyos resultados se tratarán en una reunión de Directores Generales el próximo otoño.
Dos grupos de trabajo ya están constituidos y en funcionamiento: el grupo de trabajo técnico de primera instalación, creado ya el pasado mes de febrero, donde participan representantes del Ministerio y de las CC.AA. y donde se analizan las posibilidades y dificultades que existen en los PDR para facilitar la incorporación de jóvenes agricultores al sector agrario y, también, el grupo de trabajo de titularidad compartida.
El denominado “Paquete Joven” se enmarca dentro de la Estrategia Nacional de Modernización y Diversificación Rural, anunciada por la ministra, Isabel García Tejerina, en su comparecencia ante la Comisión de Agricultura, Alimentación y Medio Ambiente del Congreso el pasado 21 de diciembre.
Su objetivo es abordar el marcado proceso de envejecimiento y de despoblamiento al que se enfrentan determinadas zonas rurales españolas. Por ello, y en el marco de esta estrategia, las mujeres y los jóvenes serán elementos fundamentales a los que se dirigirán un gran número de actuaciones.
De acuerdo con el último informe del Tribunal de Cuentas Europeo, presentado en el mes de junio, es necesario orientar de una manera más adecuada el apoyo de la UE a los jóvenes agricultores, asegurando que contribuye a favorecer un relevo generacional más eficaz en el medio rural. Según este informe, el número de jóvenes agricultores en España se ha reducido en un 26% entre 2007 y 2013.
En el actual periodo de programación, 2014-2020, está previsto en el marco de los PDR nacional y regionales, un presupuesto de global de 753 M€ para apoyar la instalación de jóvenes agricultores en España, con una contribución financiera de la UE de 567 millones.
Siendo la ayuda a la primera instalación de los PDR una herramienta muy importante, señala el Mapama, no es la única por la que un joven decide instalarse en el medio rural.
Mayor coordinación
Por ese motivo desde este Departamento, se considera imprescindible coordinar todas las posibles ayudas e instrumentos que promuevan y favorezcan el relevo generacional. En este sentido, el objetivo es que el “paquete joven” recoja todos los elementos que, en última instancia permitan poner en marcha un itinerario real para los jóvenes que se quieran instalar en el medio rural.
Uno de los objetivos de esta la futura Estrategia nacional de Modernización y Diversificación Rural es incorporar alrededor de 20.000 jóvenes a la actividad agroalimentaria y forestal en los próximos años.
El desarrollo de esta estrategia forma parte del objetivo del Gobierno de hacer frente a la problemática específica del despoblamiento territorial en zonas rurales, que está siendo analizado actualmente por el recientemente creado Comisionado del Gobierno para el reto demográfico, y la futura Estrategia Nacional frente al reto demográfico.
