El proyecto de Presupuestos Generales del Estado para 2019, presentado en el Congreso de los Diputados el pasado 14 de enero, contempla un presupuesto de 7.761 millones de euros, con un alza del 0,2% respecto al pasado año, financiándose sobre un 89% con fondos procedentes de la UE (FEAGA y Feader).
Un 89% del presupuesto del MAPA para este 2019 llegará de Bruselas
De este importe total, el presupuesto de gastos del Estado para el Ministerio de Agricultura, Pesca y Alimentación, tras desgajarse del Ministerio de Medio Ambiente (Ministerio para la Transición Ecológica) asciende a 945 M€, con un alza del 5,9% y de 53 millones en relación a 2018, representando un 0,6% del total nacional.
Para Desarrollo Rural, el MAPA dispondrá de créditos por importe de 1.239 M€ (1.103 millones de fondos europeos aportados en su mayor parte por el FEGA y 105 M€ por la Dirección General de Desarrollo Rural.
Para actuaciones en el sector agroalimentaria, el proyecto prevé créditos por 122 M€, de los que 50 millones se destinarían a la calidad de las producciones y mercado agrícolas; otros 41 millones a la sanidad de las producciones agrarias, y 31 millones de euros a la industria agroalimentaria. El MAPA destaca una aportación de 15 M€ de ayudas complementarias al Programa de Opciones Específicas por la Lejanía y la Insularidad de Canarias (Poseican).
A la política de Regadíos, el Gobierno prevé disponer de 60 M€, de los que 40 millones se destinarán a inversión, además de que la Sociedad Estatal de Infraestructuras Agrarias (Seiasa) tiene previsto invertir 18 M€ en 2019.
A la política de prevención de riesgos en las producciones agrarias, el MAPA prevé disponer de 248 M€ (+14,8% sobre 2018), de los que 241 millones se destinarán a las ayudas para la contratación de pólizas del Plan de Seguros Agrarios de 2019, lo que supone un incremento inicial de un 14% y de 30 millones más respecto a lo que se presupuestó el pasado año, antes de las dos ampliaciones (31 de agosto, con 77,14 M€ y 7 de diciembre, con 19,88 M€) que llevó el crédito total destinado a la política nacional de seguros a superar los 308 millones, debido a la mayor contratación.
La partida financiera más cuantiosa, y donde se incluyen las ayudas PAC, es la destinada a la regulación de los mercados agrarios, con subvenciones de aportaciones financieras del FEAGA comunitaria por importe de 5.710 millones de euros.
Por último, la política forestal, dentro de Desarrollo Rural, contará con una dotación de 122 millones de euros para la estrategia nacional de defensa contra incendios forestales, que presta el MAPA en coordinación con las comunidades autónomas.
Asimismo, el proyecto de PGE 2019 prevé que el sector de Agricultura, Pesca y Alimentación cuente con unos beneficios fiscales de 5.304 M€, un 14,2% del total, siendo la actividad más beneficiada, solo por detrás de Comercio, turismo y Pymes (5.738 M€, un 15,3% del total).
Las inversiones reales del MAPA para 2019 se prevén que alcancen los 286 M€, un 4,6% del total (6.231 M€), que se concentra principalmente en los Ministerios de Fomento y de Transición Ecológica.
Transferencias comunitarias
Conforme a lo previsto en el Marco Financiero Plurianual (MFP) 2014-2020, aproximadamente el 38% del presupuesto de la Unión Europea va destinado a financiar créditos de la rúbrica 2 (Crecimiento sostenible: recursos naturales), donde se incluye todas las transferencias relacionadas con la PAC, desarrollo rural, pesca y medio ambiente.
Las transferencias previstas del Fondo Europea Agrario de Garantía Agraria (FEAGA) a España en 2019 ascienden a 5.765 M€ y las transferencias del Fondo Europeo Agrario de Desarrollo Rural (Feader) a 809 millones, lo que hace un total de 6.575 millones de euros.
A la política de Pesca (FEMP)se estima que vayan transferencias por importe de 153 M€, a lo que hay que sumar otros recursos agrarios y pesqueros, como los relacionados con la sanidad animal, por importe de 34 millones de euros.
Informes pdf adjunto:
14-01-19 Presentación PGE 2019 Congreso
Con más pena, que gloria
Tras un primer análisis del proyecto de presupuestos del MAPA para 2019, La Unión de Uniones de Agricultores y Ganaderos lamenta la ausencia de una apuesta clara por el sector agrario, que denotan los presupuestos agrarios tras el cambio de Gobierno, con una práctica estabilización (+0,71%) de los gastos operativos, que supondrían 7.726 millones de euros en 2019, frente a los 7.672 de los presupuestos prorrogados de 2018 para el Departamento.
Unión de Uniones evidencia que la parte más voluminosa del presupuesto operativo, que comprende los capítulos de transferencias corrientes, inversiones reales y transferencias de capital, la absorbe el programa de regulación de mercados agrarios, con prácticamente las tres cuartas partes de dichos gastos, sumando más de 5.783,6 millones de euros.
Le sigue el programa de Desarrollo Rural, que consume el 16%, con 1.234,5 millones de euros.
La organización agraria subraya que estos programas se financian en su mayor parte a través de los fondos FEAGA y FEADER de la Unión Europea.
El único programa que experimenta un crecimiento apreciable es el de previsión de riesgos en el sector agrario, que experimenta un aumento del 14,9% gracias al incremento destinado a la partida del Plan de Seguros Agrarios, que se eleva hasta casi 241,3 millones de euros, 30 millones de euros más que en 2018. Este aumento, que la Unión de Uniones valora positivamente, responde parcialmente a las necesidades constatadas en estas últimas campañas.
Para la organización es una decepción que no haya más apuestas claras en el presupuesto del Ministerio por acometer mejoras en la política enfocada al sector.
En relación a los programas estrictamente agrarios, se producen recortes, ligeros, de los gastos operativos en ordenación de sectores y mejora de su competitividad, que dispondría de 44,7 millones de euros (-0,43%); en sanidad animal y vegetal, que contaría con 35,7 millones de euros (-0,34%); y en industrialización y mejora de la calidad, con 25,3 millones de euros (-1,56%).
Por su parte, la gestión de recursos para el regadío, experimentaría un aumento del 0,54%, con una dotación de 40,3 millones de euros de gastos operativos.
Migración a Transición Ecológica
Los programas que han migrado al Ministerio para la Transición Ecológica, fundamentalmente relacionados con las políticas de agua y medioambientales, han tenido un comportamiento divergente. Mientras que los primeros sumarían un total de 776,6 millones de euros de gastos operativos para 2019, reduciéndose en un 1,7%; los segundos, con un montante conjunto de 65,4 millones de euros se incrementarían un 10,1%.
“Creemos que Planas ha elaborado unos presupuestos de Agricultura con más pena que gloria”, destacan desde esta organización agraria. “Por desgracia, en cuanto a las cuentas del Ministerio, como en otras cuestiones, tampoco se ha notado el cambio de gobierno”, añade, recordando que, además, este departamento ha sido uno de los más maltratados por los recortes en estos pasados años, con una caída del 25% en sus gastos operativos entre 2009 y 2018.
Unión de Uniones entrará en profundidad en los próximos días en el análisis de las partidas concretas y del grado de ejecución de las mismas, con objeto de ver el cumplimiento de los presupuestos y elaborar sus propuestas de enmiendas que presentará, como ha venido haciendo en cada ejercicio, a los grupos políticos tanto en Congreso, como en Senado.
