El pasado 10 de febrero, a partir de la información remitida por las Comunidades Autónomas al Fondo Español de Garantía Agraria (FEGA), se establecieron los correspondientes importes unitarios para cada una de las dos ayudas asociadas al vacuno de leche: por una parte, la ayuda asociada sectorial para las explotaciones de vacuno de leche, contemplada en las Sección 4ª del Capítulo II del Título IV del Real Decreto 1075/2014, en la cual se diferencian las siguientes líneas de subvención:
Fijadas las ayudas asociadas definitivas 2015 en vacuno de leche para la Región Insular y zonas de montaña
- a) Ayuda destinada a las primeras 75 vacas de las explotaciones situadas en la región España Peninsular
- b) Ayuda destinada a las primeras 75 vacas de las explotaciones situadas en la Región Insular y Zonas de Montaña
- c) Ayuda destinada a las vacas distintas de las 75 primeras de las explotaciones situadas en la Región España Peninsular
- d) Ayuda destinada a las vacas distintas de las 75 primeras de las explotaciones situadas en la región Insular y Zonas de Montaña
Y, por otra, la ayuda asociada por Derechos Especiales para las explotaciones de vacuno de leche, contemplada en las Sección 7ª del Capítulo II del Título IV del Real Decreto 1075/2014.
No obstante, con la publicación del Real Decreto 152/2016, de 15 de abril, por el que se modifica el RD 1075/2014, se ha procedido a la modificación de los montantes presupuestarios destinados a la ayuda asociada sectorial para las explotaciones de vacuno de leche, en aras de reestablecer los objetivos para los que fueron diseñados, y mantener el diferencial de apoyo a favor de las zonas de montaña y región insular, conforme a lo originalmente pretendido.
De este modo, y en base a los datos comunicados en su día por parte de las CC.AA., relativos a las solicitudes aceptadas para el pago y el número de animales con derecho a pago de los dos sub-regímenes de la Ayuda asociada para las explotaciones de vacuno de leche en la Región Insular y Zonas de Montaña, contemplada en la Sección 4ª del Capítulo II del Título IV del Real Decreto 1075/2014 de 19 de diciembre, por parte de este Organismo se han establecido los siguientes importes unitarios definitivos:
Ayuda destinada a las primeras 75 vacas de las explotaciones situadas en la Región Insular y zonas de montaña: 129,562704 € por animal.
Ayuda destinada a las vacas distintas de las 75 primeras de las explotaciones situadas en la Región Insular y zonas de montaña: 66,493975 € por animal.
Con estos nuevos importes unitarios, las CC.AA. podrán abonar los pagos pendientes, o en su caso, realizar pagos complementarios al pago del anticipo realizado con el importe unitario provisional calculado en el mes de octubre de 2015, o a los eventuales pagos realizados para las explotaciones de vacuno de leche en Región Insular y Zonas de Montaña con los importes unitarios notificados por parte de este el pasado mes de febrero.
El establecimiento de estas dos líneas de ayuda tiene como objetivo dar un apoyo a todo el sector lácteo, pero otorgando una mayor intensidad de ayuda, mediante un importe unitario de mayor cuantía por animal subvencionable, a las explotaciones ubicadas en la Región Insular y zonas de montaña, por considerarlas de mayor grado de vulnerabilidad y riesgo de abandono.
Tras el primer año de vigencia del régimen de ayuda asociada para las explotaciones de vacuno de leche, el FEGA constató que la realidad actual de la cabaña ganadera ha experimentado una sensible desviación respecto de las estimaciones consideradas para el dimensionamiento de la ayuda en su diseño inicial.
Dicha desviación no se debe a una evolución del censo de animales fuera de lo previsto, sino al reparto de dicho censo entre las dos diferentes regiones consideradas en el diseño de la ayuda, motivado por las modificaciones realizadas por las CC.AA. en la designación de sus zonas con limitaciones naturales u otras limitaciones específicas, que no han sido tenidas en cuenta en el momento de establecer las cuantías y los límites cuantitativos de animales.
Este desajuste es especialmente evidente en las zonas de montaña y produce una importante distorsión en los objetivos para los que fueron diseñadas estas ayudas, pues hace que se igualen prácticamente las intensidades de apoyo en una y otra línea de ayuda, resultando que el importe unitario percibido por una vaca en la Región Peninsular resultaría casi idéntico al percibido por una vaca en zona de montaña o Región Insular.
Así, en estas dos últimas zonas, para el ganado vacuno, de 206.215 animales (primeros 75 animales) se ha pasado finalmente a 218.319 animales, y de 39.023 (siguientes animales) a 44.395 animales.
La intención del FEGA, por tanto, es mantener el diferencial de apoyo a favor de las zonas de montaña y Región Insular, conforme a lo originalmente pretendido, exclusivamente para las solicitudes presentadas en 2015 y que aún no habían sido concedidas.
El FEGA introduce una nueva definición de las zonas de montaña a tales efectos para la concesión de estas ayudas asociadas en las siguientes ejercicios, entendiendo como tales “las que así estuvieran designadas por las Comunidades Autónomas en sus Programas de Desarrollo Rural vigentes a 1 de enero de 2015”.
Los límites cuantitativos aplicables son los siguientes:
a) Ayuda asociada destinada a las explotaciones situadas en la Región España Peninsular: 582.325 animales y un presupuesto máximo de 60,114 M€.
b) Ayuda asociada destinada a las explotaciones situadas en la Región Insular y zonas de montaña: 261.848 animales y un presupuesto máximo de 31,238 M€.
Los límites cuantitativos y presupuestarios, a efectos de las solicitudes presentadas en el año 2015 para la ayuda asociada para las explotaciones de vacuno de leche son los siguientes:
a) Primeras 75 vacas de las explotaciones de vacuno de leche. Región España Peninsular: 418.164 animales, con un límite de presupuesto de 50,561 M€ (2015).
b) Primeras 75 vacas de las explotaciones de vacuno de leche. Región Insular + zonas de montaña: 217.599 animales y límite de presupuesto de 28,286 M€ (2015).
c) Vacas distintas de las primeras 75, de las explotaciones de vacuno de leche. Región España Peninsular: 164.161 animales y límite presupuestario de 9,553 M€ (2015)
d) Vacas distintas de las primeras 75, de las explotaciones de vacuno de leche. Región España Insular + zonas de montaña: 44.249 animales y límite presupuestario de 2,952 M€ (2015).
