La Comisión Europea anunció un paquete adicional de medidas excepcionales utilizando todas las herramientas puestas a disposición de la Política Agrícola Común (PAC) para apoyar a los agricultores y ganaderos de la UE, salvaguardando al mismo tiempo el mercado interior.
Bruselas propone un nuevo paquete de medidas excepcionales para apoyar a los agricultores europeos en crisis
La Comisión reconoció la profundidad y duración de la crisis agrícola actual, así como los considerables esfuerzos realizados en los Estados miembros para apoyar a sus agricultores y ganaderos, respondiendo con un nuevo paquete de medidas significativas.
La serie de medidas esbozadas por el Comisario Hogan a los ministros de agricultura de la Unión Europea complementa el paquete de ayuda de 500 M€ del pasado septiembre y muestra la determinación de la Comisión de desempeñar plenamente su papel en la asistencia a los agricultores y ganaderos europeos.
El Comisario Hogan manifestó en el Consejo de Ministros que «en interés de los agricultores de la UE estoy dispuesto a utilizar todos los instrumentos que los legisladores han puesto a nuestra disposición, tanto a corto como a medio y largo plazo.
Tenemos que utilizar los instrumentos y medidas adecuadas para que los agricultores y ganaderos puedan resistir esta volatilidad mientras se les proporciona una asistencia inmediata adecuada. La respuesta actual es amplia, teniendo en cuenta las muchas propuestas que se pueden hacer dentro de las limitaciones legales y presupuestarias.
Creo que este es un paquete de medidas que, cuando se tomen con la plena aplicación del conjunto solidario de septiembre, pueden tener un impacto significativo y positivo en los mercados agrícolas europeos y que en la actualidad se le debe dar la oportunidad de tener éxito».
En tiempos de numerosas crisis y limitaciones presupuestarias, añadió Hogan, la Comisión ha movilizado más 1.000 M€ en dos años, incluyendo el paquete de apoyo de 500 millones de septiembre de 2015, señalando que “estamos por nuestros agricultores y ganaderos, y proporcionamos a través de la aplicación diaria de la PAC y el uso de medidas excepcionales, el apoyo y asistencia para salvaguardar nuestro modelo agrícola”
Las medidas activadas por el Consejo de Ministros son muy flexibles para que los Estados miembros las puedan utilizar en la medida de sus capacidades y en función de la situación específica de su país.
Los sectores de frutas y hortalizas, de productos lácteos y de carne de porcino son el principal foco de atención de este paquete de apoyo.
El siguiente es un resumen de las propuestas presentadas:
Aplicación de gestión de la oferta voluntaria (artículo 222)
La Comisión activará, durante un período limitado de tiempo, la posibilidad de permitir a las organizaciones de productores, organizaciones interprofesionales y cooperativas del sector lácteo, establecer acuerdos voluntarios sobre su producción y suministro. Este es el llamado artículo 222 de la Organización Común de Mercado (OCM), que es específico para el sector agrícola y puede ser aplicado en caso de grave desequilibrio en el mercado. La Comisión ha llegado a la conclusión de que se cumplen las condiciones estrictas para la aplicación de este artículo para el sector lácteo en las circunstancias actuales. Esta es una medida excepcional, que también debe salvaguardar el mercado interior de la UE y fue incluido por los legisladores de la reforma de la PAC de 2013, pero nunca se ha utilizado antes.
Aumento temporal de la ayuda estatal
La Comisión dará su plena consideración a una aceptación temporal de la ayuda estatal, que permitiría a los Estados miembros proporcionar un máximo de 15.000 € por agricultor/ganadero, por año y sin aplicarse el límite máximo nacional. Esto se puede hacer inmediatamente y mucho más rápidamente que un aumento en techos de minimis, como habían solicitado alguno países, hasta 20.000 o 30.000 euros.
Duplicar los techos de intervención para leche desnatada en polvo y mantequilla
La Comisión aumentará los límites de cantidades de leche desnatada en polvo y mantequilla para la intervención de 109.000 toneladas y 60.000 toneladas, respectivamente, a 218.000 toneladas y 100.000 toneladas. De esta manera, se compromete claramente a mantener el precio de intervención fijado.
El fortalecimiento del productor en la cadena de suministro
El papel y la posición de los productores en la cadena de suministro de alimentos sigue siendo motivo de gran preocupación. El Grupo de Trabajo de mercados agrícolas, que puso en marcha el paquete de apoyo de 500 millones de € a partir de septiembre de 2015, realizará el próximo otoño las conclusiones y recomendaciones legislativas para mejorar el equilibrio de la cadena. Se ha decidido que los representantes nacionales de alto nivel se reúnan con el Grupo de Trabajo de mercados agrícolas para revisar específicamente la situación en el sector lácteo.
El apoyo al sector porcino
En respuesta a las propuestas de un nuevo régimen de ayudas al almacenamiento privado de carne de porcino, el Comisario Hogan reconsiderará la apertura de un nuevo almacenamiento. Habrá que confirmar Los detalles del almacenamiento, tanto el calendario como los productos.
Establecimiento de un Observatorio del Mercado de la Carne
Todos los Estados miembros han reconocido y alabado la labor de la Comisión en el control del mercado y en compartir información valiosa sobre las tendencias. Se va a crear un observatorio del Mercado de carne (vacuno y porcino) a imagen del que se creó para el sector lácteo en 2014.
El comercio internacional
En relación con las negociaciones sobre TTIP y Mercosur, la Comisión es plenamente consciente de las sensibilidades agrícolas. El Comisario Hogan, junto con el Colegio de Comisarios, está decidido a defender los intereses de la UE y abrir nuevos mercados para sus productos mientras se negocia un tratamiento diferenciado para los productos sensibles. El objetivo es doble: búsqueda de nuevos mercados para los productos europeos y conseguir un trato diferenciado para los productos sensibles.
Promoción
Las campañas de promoción son un instrumento clave en la búsqueda de nuevos mercados y se han destinado más de 110 millones de euros para 2016 con el objetivo de apoyar la promoción de los productos agrícolas de la UE en la Unión Europea y en terceros países. De estos 110 millones de euros, más de 30 millones están destinados específicamente para los sectores de la carne de cerdo y productos lácteos, como resultado del compromiso alcanzado el pasado septiembre. La propuesta del Consejo es añadir una cantidad adicional de otros 30 millones de euros para hacer frente a las perturbaciones del mercado de estos sectores.
Veto Ruso/Medidas fitosanitarias
La Comisión en su conjunto continúa con sus esfuerzos para levantar la prohibición rusa al comercio de productos agrícolas de la UE. A pesar del esfuerzo para tratar de asegurar una rápida reanudación del comercio entre la UE y Rusia, se ha avanzado muy poco. Sin embargo, se han logrado importantes avances en el levantamiento de las medidas sanitarias injustificadas o desproporcionadas por parte de terceros países, contribuyendo así al aumento de los flujos comerciales. Esto incluye progresos en el mercado japonés, el brasileño, el ucraniano y el estadounidense.
Los instrumentos financieros/ Banco Europeo de Inversiones/ Fondo Europeo de Inversiones estratégicas
La Comisión dará prioridad a su colaboración con el BEI, con el fin de desarrollar instrumentos financieros apropiados para ayudar a los productores y procesadores para que puedan invertir en sus empresas y así mejorar la competitividad de dichas empresas, o invertir en la realización de cualquier ajuste estructural que sea necesario.
También se alienta a los Estados miembros a hacer pleno uso de las oportunidades que ofrece el Fondo Europeo de Inversión Estratégica para la inversión en el sector agrícola y para estudiar las posibilidades de establecer plataformas dedicadas a la financiación EFSI.
Crédito a la Exportación
La Comisión está examinando la viabilidad de un sistema de crédito a la exportación, lo que podría complementar los programas de los Estados miembros (con sistema base nacional). En ese sentido, la Dirección General de Agricultura está intensificando sus contactos con el BEI y los organismos competentes de los Estados miembros.
Sector de Frutas y Verduras
La Comisión está considerando una prolongación de las medidas excepcionales de frutas y hortalizas, que surge de la prohibición rusa, la cual terminará el 30 de junio.
Desarrollo Rural
La Comisión colaborará con los Estados miembros para ver dónde y cómo se pueden ajustar los programas de desarrollo rural que sean más sensibles a la crisis actual.
REACCIONES
En reacción al paquete de medidas acordado hoy por el Consejo de ministros, el Copa y la Cogeca, que defienden los intereses de las agricultores, ganaderos y cooperativas de la UE declararon que es un paso adelante para aliviar la presión de los mercados, aunque habrá que ver los resultados en la práctica
En reacción al paquete de medidas acordado hoy por el Consejo de ministros, el Copa y la Cogeca han declarado que es un paso positivo para aliviar la presión de los mercados, aunque habrá que ver los resultados en la práctica.
En su reacción inicial, Martin Merrild, declaró que el paquete es un paso adelante, aunque habrá que ver cómo se aplica. Muchos agricultores de toda Europa están atravesando la peor crisis desde principios de los 80. Los sectores lácteo y porcino están desangrándose. Han sido muy afectados por la pérdida de nuestro principal mercado de exportación, Rusia, por un equivalente a 5.100 millones de euros. El mercado ruso debe reabrirse lo antes posible.
Las medidas propuestas sobre las ayudas de Estado y el incremento de la ayuda de minimis pueden ayudar a algunos agricultores, aunque también son medidas que nos alejan de una política común de la UE, que debería asumir las consecuencias de la evolución de la política internacional.
«El paquete que se ha acordado hoy puede contribuir a la mejora de la situación de crisis, particularmente algunas de las medidas de gestión del mercado, el uso de los seguros de créditos de exportación y de herramientas financieras adicionales.
También está bien que el Observatorio del Mercado de la Leche de la UE se haya extendido a otros sectores distintos de la leche. Pero insto a los ministros, añadió Merrild, a intensificar el pago del paquete de 500 millones de euros liberado por la UE en septiembre pasado, ya que hasta ahora sólo se ha pagado parte de la ayuda».
Por su parte, el Presidente de la Cogeca, Thomas Magnusson, continuó acogiendo favorablemente la medida de intensificación del compromiso de la UE de reforzar las medidas de promoción y encontrar nuevos mercados.
«También está bien que la Comisión haya dado prioridad a sus compromisos con el Banco Europeo de Inversiones (BEI) con el fin de desarrollar las herramientas financieras apropiadas para ayudar a los agricultores a invertir en sus negocios y mejorar su competitividad», ha añadido.
El Copa y la Cogeca acogen favorablemente cierto refuerzo de las herramientas de mercado contenido en el paquete de medidas, particularmente la duplicación de los techos de intervención para la leche desnatada en polvo y la mantequilla.
Pero lamentamos, señaló Magnuson, que no se haya incrementado temporalmente el precio de intervención de la UE para la leche desnatada en polvo (LDP) y la mantequilla, para así tener en cuenta el aumento de los costes de producción y la realidad del mercado. Tampoco se han tocado las herramientas de mercado para el sector de frutas y hortalizas, ni se ha revisado el precio de retirada.
El paquete de medidas acordado por los ministros incluye:
- La búsqueda de nuevos mercados de exportación;
- El refuerzo de las medidas de promoción y el recurso a los seguros de crédito a la exportación;
- La adaptación de las herramientas de gestión de los mercados clave de las materias primas: duplicación de los techos para la leche desnatada en polvo (LDP) y la mantequilla y reactivación de la ayuda al almacenamiento privado de la carne de porcino;
- Bonificación de la deuda/los préstamos, ayudas de Estado y ajuste del techo de la ayuda de minimis;
- Medidas voluntarias que den a los agricultores y a sus cooperativas herramientas apropiadas para organizar su producción dentro del sector (Artículo 222);
- Extensión del observatorio del mercado de la leche a otros sectores distintos del lácteo
