La Comisión Europea ha adoptado una propuesta para reducir el gasto en apoyo a los agricultores para el año fiscal 2019 con el fin de financiar la reserva de crisis.
Recorte de pagos directos de la PAC de casi 470 M€ para nutrir la reserva de crisis en el ejercicio 2019 de la UE
La denominada propuesta de disciplina financiera se elabora cada año y reduce los gastos de la Política Agrícola Común (PAC), específicamente los pagos directos financiados por el Fondo Europeo Agrícola de Garantía (FEAGA), para destinar unos 400 millones de euros (a precios de 2011) a la cobertura de posibles crisis en los mercados agrícolas.
La propuesta para 2019 tiene como objetivo reducir los pagos directos de la PAC de los beneficiarios que excedan los 2.000 euros en un 1,422184%.
Esto excluye los pagos a los agricultores croatas, pues todavía se están incorporando al programa debido a su adhesión a la UE en 2013.
El dinero ahorrado se utilizará como reserva de crisis de 468,7 M€ (a precios corrientes), que estarán disponibles en el presupuesto del ejercicio financiero de 2019 (de 16 de octubre de 2018 a 15 de octubre de 2019).
La tasa, según la Comisión Europea, es ligeramente superior a la aplicada en el ejercicio financiero de 2018 (de 16 de octubre de 2017 a 15 de octubre de 2018), que fue del 1.388149%, lo que permitió una reserva de crisis por importe de 459,5 millones de euros.
Además de constituir la reserva de crisis cada año, el mecanismo de disciplina financiera también puede utilizarse para garantizar que los gastos del FEAGA se mantengan dentro de los límites anuales acordados en el Marco Financiero Plurianual (MFP) de siete años de la Unión Europea.
Sin embargo, la CE señala que las estimaciones actuales para los pagos directos y los gastos relacionados con el mercado para 2019 sugieren que estarán dentro del límite acordado y, por tanto, no se prevé ninguna reducción de la presente propuesta de disciplina financiera.
Según la legislación de la actual PAC, los importes generados por la disciplina financiera que permanecen disponibles en el presupuesto del FEAGA al final del ejercicio financiero, incluidos los de la reserva de crisis, deben reembolsarse a los agricultores.
Desde el establecimiento de la reserva de crisis en 2014, nunca se tuvo que utilizar, y el dinero ahorrado cada año se volvió a poner a disposición de los agricultores.
Nueva reforma
En la propuesta de reforma de la PAC post 2020, la Comisión anunció cambios en este mecanismo comunitario de reserva de crisis. Así, se señala que la citada reserva se constituirá en el presupuesto de 2020 con un montante de 400 M€, que se mantendrá constante en los ejercicios posteriores. A diferencia de lo que sucede hasta ahora, si el importe de esa reserva de crisis no se utiliza, se pasará al ejercicio financiero siguiente, pero sin aplicar la disciplina financiera, lo que, en buena medida, debería suponer una simplificación burocrática importante para los agricultores y para las Administraciones nacionales.
