Este martes 23 de noviembre, el Pleno del Parlamento Europeo dio el último empujón y aprobó los tres reglamentos de base de la nueva Política Agrícola Común (PAC) para el periodo 2023-2027 de la Unión Europea. Una reforma que, según sus ponentes, será más verde, justa, flexible y transparente que las anteriores.
Luz verde de la Eurocámara a la reforma de la PAC para el periodo 2023-27
El Reglamento sobre los Planes Estratégicos de la PAC se aprobó por 452 votos a favor, 178 en contra y 57 abstenciones; el Reglamento Horizontal recabó 485 apoyos, 142 votos en contra y 61 abstenciones; a favor del Reglamento sobre la Organización Común de Mercados (OCMA) votaron, por su parte, 487 eurodiputados, 130 votaron en contra y 71 se abstuvieron.
Durante las negociaciones del conjunto de reformas legislativas, los eurodiputados insistieron en que reforzar la biodiversidad y cumplir las leyes y compromisos adquiridos por la UE en relación con el medio ambiente y el clima serán claves en la aplicación de la nueva PAC, que entrará en vigor en 2023.
La Comisión Europea valorará durante los primeros meses de 2022 si los planes estratégicos nacionales de la PAC recogen estos compromisos; los agricultores, por su parte, tendrán que ser más respetuosos con el clima y el medio ambiente en su trabajo y, a su vez, los Estados miembros deberán garantizar que, al menos, el 35 % del presupuesto se destine al Desarrollo Rural y el 25 % de los pagos directos a medidas medioambientales y climáticas.
Pequeñas explotaciones y jóvenes
Los eurodiputados aseguraron que al menos el 10 % de los pagos directos se utilice para apoyar a las pequeñas y medianas explotaciones agrícolas y al menos el 3 % del presupuesto de la PAC vaya a parar a manos de agricultores jóvenes.
También insistieron en la creación de una reserva permanente de crisis -con un presupuesto anual de 450 M€ (a precios corrientes)- para ayudar a los agricultores en caso de inestabilidad de los precios o del mercado.
Normativa laboral
Asimismo, el Parlamento Europeo logró que se establezca una cooperación entre los inspectores de trabajo nacionales y los organismos pagadores de la PAC, con el fin de supervisar la correcta aplicación de la normativa laboral de la Unión Europea en el sector y, en su caso, cuando no se haga así, sancionar las infracciones.
También una herramienta europea de extracción de datos, a la que los Estados miembros tendrán acceso, permitirá saber quiénes son los destinatarios finales de las ayudas europeas y ayudará a detectar el riesgo de fraude, cruzando información almacenada en bases de datos públicas.
Ponentes
El ponente parlamentario del Reglamento sobre los Planes Estratégicos, Peter Jahr (PPE, Alemania), señaló que “al aprobar la reforma de la PAC, garantizamos la seguridad de la planificación no sólo para los Estados miembros, sino sobre todo para los agricultores europeos. Nos hemos asegurado de que esta PAC sea más sostenible, transparente y predecible. El nuevo modelo reducirá la carga burocrática sobre los agricultores. La votación demuestra que queremos proteger y promover las explotaciones familiares, que son las que mantienen y conservan nuestro paisaje cultural.”
Por su parte, la ponente del Reglamento Horizontal, Ulrike Müller (Renew, Alemania), comentó que “hoy es un día histórico para la nueva PAC, un día en el que avanzamos hacia una política agrícola más ambiciosa desde el punto de vista medioambiental, socialmente consciente y orientada al rendimiento. El nuevo modelo permitirá que la PAC se centre más en la consecución de sus objetivos y menos en el simple cumplimiento de las normas. También nos aseguramos de que los pagos sean más transparentes y de proteger los intereses financieros de la UE. Esta PAC será realmente un éxito”.
Por último, el ponente del Reglamento sobre la Organización Común de Mercados, Eric Andrieu (S&D, Francia), declaró que, “por primera vez en más de 30 años, gracias a la organización común de mercados que forma parte de la reforma de la PAC, las reformas aprobadas hoy supondrán más regulación del mercado en vez de desregulación. Podemos estar orgullosos de lo que hemos avanzado, porque los progresos son importantes para los agricultores, para el sector y para los consumidores. La organización común de mercados es sin duda un primer paso en la dirección correcta».
La actual normativa de la PAC fue prorrogada otros dos años más, tras haber expirado el 31 de diciembre de 2020, siendo sustituida por unas disposiciones transitorias, que estarán en vigor hasta finales de 2022.
Una vez aprobada por el Consejo, la nueva normativa será aplicable a partir del 1 de enero de 2023.
Resolver las incertidumbres
Tras más de tres años de complejas negociaciones, desde el COPA-Cogeca, la organización europea que defiende los intereses de los agricultores profesionales y de las cooperativas, se congratulan de la oportuna aprobación por el Parlamento Europeo de la futura PAC.
Con cerca del 70% de los votos a favor de los tres reglamentos de la futura PAC, la Eurocámara confirma definitivamente el compromiso alcanzado en los diálogos tripartitos, a tres bandas, a principios de junio.
Sin embargo, señala el COPA-Cogeca, esta votación no marca el final, ya que quedan varios pasos clave por dar antes de que esta nueva PAC sea operativa; quedan muchas incertidumbres sobre el calendario, sobre la coherencia y sobre su aplicación, tanto a nivel comunitario como nacional.
La votación en Estrasburgo del marco de la nueva PAC es un paso más en el proceso que conducirá al establecimiento de la PAC de 2023-2027. Esta votación sobre el compromiso, que tomó forma en los diálogos tripartitos durante la primavera de 2021, añade nuevos requisitos medioambientales, climáticos y sociales a la actual propuesta de la Comisión.
De hecho, según el COPA-Cogeca, 15 de los 22 indicadores de resultados establecidos en esta nueva PAC se refieren a la dimensión medioambiental. Y esto representará, según añade esta organización, “un verdadero reto para la comunidad agrícola europea, por lo que la preparación y la anticipación son ahora cruciales.
Por ello, era prioritario que el Parlamento Europeo confirmara un rumbo claro. Ahora, los Estados miembros tienen que diseñar medidas prácticas, fáciles de entender y aplicables para ayudar a los agricultores a cumplir estos difíciles objetivos.
Al respecto, Christiane Lambert, presidenta del COPA, declaró que “el Parlamento Europeo ha dado este martes 23 de noviembre a los agricultores europeos y a sus cooperativas la herramienta política para continuar sus esfuerzos por producir de forma más sostenible.”
Los nuevos requisitos climáticos, sociales y medioambientales incluidos en la recién aprobada PAC, añadió Lambert, “representan una evolución de los compromisos de los agricultores para producir de forma más sostenible y exigirán esfuerzos considerables, en un momento en que los retos e incertidumbres a corto plazo son muchos y ponen en juego la competitividad del sector. Ahora contamos con las autoridades nacionales y la Comisión Europea para una rápida adopción de los Planes Estratégicos de la PAC».
Para el COPA-Cogeca, esta votación, a la espera de que sea finalmente confirmada también por el Consejo Europeo a principios de diciembre, marca el final del proceso legislativo de la UE. Sin embargo, “en las próximas semanas y meses habrá que responder a varias preguntas para aclarar el marco completo de la PAC. Para aprovechar todas las oportunidades posibles, habría que garantizar la coherencia global del acuerdo alcanzado sobre la PAC con otras políticas de la UE”.
Por ello, añade esta organización, “es esencial que los trabajos de reglamentación en Bruselas continúen a un ritmo rápido y que el paquete se apruebe rápidamente. La PAC, tal y como la ha votado este martes el PE, contribuye a aumentar la sostenibilidad y el rendimiento desde el punto de vista medioambiental, climático y del bienestar animal, y en esta transición, nadie debe quedarse atrás, empezando por los agricultores.”
Por su parte, Ramón Armengol, presidente de la Cogeca, señaló que “los Planes Estratégicos Nacionales deben considerar seriamente el futuro de las inversiones en agricultura y las innovaciones que necesitaremos para alimentar el futuro de Europa. Las inversiones serán clave para los agricultores y sus cooperativas en la futura PAC para mejorar el rendimiento global y la sostenibilidad de sus explotaciones.”
Según afirmó Armengol, “los planes estratégicos nacionales deben reforzar el papel y las herramientas que se dan a las organizaciones de productores (OP), como las cooperativas, para diversificar las producciones, reducir los costes y emprender acciones colectivas ambiciosas. Por ello, la medida de cooperación en el marco del Desarrollo Rural es tan importante para la comunidad agrícola.”
