La Coordinadora de Organizaciones de Agricultores y Ganaderos (COAG) denunció que la propuesta del Ministerio de Agricultura para reformar las Organizaciones de Productores de Frutas y Hortalizas (OPFH) facilita el trasvase de ayudas públicas a fondos de inversión especulativos.
COAG pide elevar el mínimo de miembros de las OPFH para no favorecer a fondos de inversión especulativos
Organizaciones de productores, con una importante vinculación con fondos de inversión, como Miura o ProA Capital, según esta organización agraria, llegaron a percibir en la última campaña hasta 4,7 M€ de los fondos de la PAC para el sector hortofrutícola.
COAG critica que la propuesta del MAPA de modificación del RD 532/2017 por el que se regulan el reconocimiento y el funcionamiento de las Organizaciones de Productores del sector de Frutas y Hortalizas (OPFH), en lo referido a los mínimos para el reconocimiento, únicamente se centra en elevar las cuantías de los mínimos de Valor de Producción Comercializada (VPC), sin realizar cambios en los mínimos relativos al número de miembros.
De esta manera, añade esta organización agraria, se beneficia en mayor medida a las OPFH vinculadas al comercio privado, empresas que se caracterizan por juntar a un número muy pequeño de productores mayores y con mayor VPC, frente a otras OPFH, como pueden ser las cooperativas, que realizan mayor esfuerzo por aglutinar a muchos pequeños productores y a las que les costaría más alcanzar la nueva cifra de mínimo VPC, que un incremento del número mínimo de miembros.
Las OP con un mayor número de socios son las que tienen un mayor impacto redistributivo de las ayudas comunitarias y las que mejor orientan los fondos públicos hacia las pequeñas y medianas explotaciones, aquéllas que más dificultades encuentran en el mercado y más necesitan el apoyo público.
Según subrayo, Andrés Góngora, responsable del sector de Frutas y Hortalizas de COAG, “El modelo de producción de grandes conglomerados empresariales, participados con fondos de inversión y que se benefician de dinero público, es más que cuestionable: el trasvase de presupuesto público a los beneficios de los accionistas y no a la realidad productiva que genera economía y empleo en el medio rural será poco comprensible para el contribuyente europeo y puede poner en riesgo la financiación conjunta del sistema de OPFH.”
Esta organización señala que, basta con chequear el listado de entidades beneficiarias para las ayudas al sector en el ejercicio 2021, y publicado por el FEGA, para comprobar cómo en los primeros puestos aparecen mezcladas OPFH con un número de socios superior al millar, que están haciendo un gran esfuerzo por concentrar oferta y mejorar la posición negociadora de los productores, con otras entidades con un reducido número de dueños, participadas o propiedad de fondos de inversión, “que están percibiendo cuantiosas ayudas públicas para pagar dividendos de accionistas, y no realizan ni por asomo el mismo esfuerzo en concentración de la oferta, sino que además pueden estar ayudando a dispersar dicho esfuerzo”, afirmó Góngora.
Reconocimiento
Ante esta situación, el sector de Frutas y Hortalizas de COAG publica una Nota Técnica que bajo el título, “Razones para elevar el número mínimo de miembros para el reconocimiento de las OPFH”, en donde se señala las incoherencias y contradicciones de la propuesta del Ministerio de Agricultura.
Así, se señala que el propio MAPA proporciona razones en contra de su propuesta actual. Tanto en su propuesta de marzo de 2018, como en la Estrategia Nacional de 2021 y en informes encargados a la consultora INESPRO “se recomienda elevar los mínimos de reconocimiento de las OPs para así obligar, vía normativa, a que las OPs sean de un mayor tamaño en número de socios y facturación” (página 15). La misma Comisión Europea ha realizado recomendaciones en este sentido.
En segundo lugar, el MAPA propone mínimos de reconocimiento mucho más elevados para OP en otros sectores. La propuesta actual del Ministerio es también incoherente con sus propias decisiones para otros sectores agrícolas y ganaderos, donde se han fijado o se pretenden fijar mínimos de socios de 25, 60 o hasta 100 productores, cifras muy alejadas del mínimo de 5 miembros de frutas y hortalizas, cuando además se trata de un sector con mucha más recorrido en la implantación de OPFH y que debería contar con mínimos más elevados.
En tercer lugar, España continúa contando con un número muy elevado de OP para el VPC de su sector hortofrutícola, algo que perjudica directamente el poder de negociación frente a la parte compradora y va en contra del espíritu planteado en la normativa.
En comparación con países de la UE con relevancia similar del sector hortofrutícola, el número de OP es mucho más alto. Mientras en España contamos con 536 (cifra de 2019) y un valor de la producción de cerca de 15.000 M€, en Italia estaban reconocidas 290 OP, con un VPC en magnitudes equivalentes y una tasa de organización similar en torno a OPs en ambos países. En concreto, de manera general, en Italia el número mínimo de productores que deben conformar una OP está situado en 15[1], tres veces más que la situación básica en España.
Por ello, COAG considera que es imprescindible elevar los mínimos de reconocimiento no sólo en VPC, sino en número mínimo de miembros, para establecer el reconocimiento de una OP en al menos 20 productores de manera general, con determinadas excepciones para territorios y sectores concretos.
Incluso, en determinadas zonas con un elevado número de OPFH con perfil similar (provincias que cuentan con más de 50 OPFH de las mismas producciones), estos criterios deberían endurecerse más, situándose por ejemplo en 40 miembros como mínimo, añade esta organización.
COAG afirma que siempre ha reclamado unos mínimos de reconocimiento mucho más elevados para evitar situaciones indeseadas, que desvirtúan el espíritu de la figura de las OPFH, y para favorecer la concentración real de la oferta. Ahora exigimos al MAPA, como ya han hecho varias CC.AA., una apuesta decidida y categórica para elevar los citados mínimos en lo concerniente al número de miembros.
Nota técnica: Razones para elevar número mímimo de miembros para OPFH frutas y hortalizas
