El Ministerio de Agricultura inició el procedimiento de consulta pública hasta el próximo 22 de agosto del proyecto de real decreto en el que se establece la gobernanza del Plan Estratégico de la Política Agraria Común (PAC) en España, así como del proyecto de real decreto sobre gestión y control de las intervenciones del Plan Estratégico y otras ayudas de la PAC.
Ambos proyectos de normativa se incluyen dentro del paquete legislativo que el MAPA ha puesto en marcha para la correcta ejecución de esta nueva política, a partir del próximo 2023, en base a la propuesta revisada de Plan Estratégico de la PAC (PEPAC) 2023-2027.
En cuanto al primer real decreto, su objetivo básico es establecer las autoridades y organismos de gobernanza en España para la gestión del PEPAC 2023-2027, determinar sus funciones, así como sus instrumentos de coordinación.
Además, se establecen los mecanismos de coordinación de la gestión financiera, de los controles de la certificación y de otros procedimientos de la Unión Europea referidos a las intervenciones y medidas financiadas, a través del Fondo Europeo Agrícola de Garantía (FEAGA) y del Fondo Europeo Agrícola de Desarrollo Rural (Feader).
También pretende reforzar la prevención, detección y lucha contra el fraude de las intervenciones de la PAC, dentro del marco de la Estrategia y de la normativa nacional antifraude.
En base al nuevo modelo de aplicación de la PAC, este real decreto incluye, igualmente, las disposiciones que permitirán llevar a cabo un correcto seguimiento del PEPAC en España, y asegurar, en consecuencia, el cumplimiento de los objetivos del mismo.
En suma, permitirá, según el MAPA, la correcta ejecución de los más de 6.800 millones de euros anuales de los fondos FEAGA y Feader previstos en el Plan Estratégico de la PAC.
El segundo proyecto de real decreto desarrolla los principios de la gestión y control de las intervenciones del PEPAC y del resto de medidas financiadas con cargo a la Política Agraria Común.
En el fondo, mantiene básicamente los principios generales actuales y de acuerdo con el marco normativo comunitario.
Además, mediante esta normativa se constituirá la Mesa del Sistema de Gestión y Control para una mejor coordinación de los organismos pagadores y resto de unidades de la administración implicadas.
Según el MAPA, de manera general, el diseño de los sistemas de control contribuye al objetivo transversal de modernizar el sector agrario, a través de la innovación y la digitalización en las zonas agrícolas y rurales, así como a promover la adopción de las nuevas tecnologías.
Y todo ello, añade este departamento, en el marco de un cambio de paradigma, al construir un sistema de control con un fin menos fiscalizador y más colaborador con los beneficiarios, alertándoles de posibles incumplimientos para que puedan corregir la situación y facilitándoles la adopción de las mejores prácticas posibles.
Dicha orientación se complementa, además, con un refuerzo en la vigilancia y prevención de posibles creaciones de “condiciones artificiales” y, en último término, una mayor eficacia en la lucha contra el fraude.
Así, sobre la base de la experiencia adquirida, el MAPA ha dado continuidad al sistema de control que se viene aplicando en la actualidad y que ha permitido llevar una buena gestión de los fondos comunitarios.
A este sistema, además, se le ha incorporado la posibilidad de usar las nuevas herramientas e instrumentos digitales, como pueden ser la monitorización con imágenes de satélite o el uso de las fotos georreferenciadas, con el fin de lograr una modernización del control y adaptarlo a las nuevas realidades.
El Fondo Español de Garantía Agraria (FEGA) será el organismo encargado de coordinar la implantación y puesta en marcha por parte de los organismos pagadores de sistemas eficaces de gestión y control para garantizar el cumplimiento de la normativa de la Unión Europea en el marco de la Política Agraria Común.
Se incluye la puesta a su disposición de las correspondientes aplicaciones informáticas, con el objetivo de cumplir el mandato de la normativa europea, que diseña una PAC para el periodo 2023-2027 como una política orientada a la consecución de resultados concretos, y que se articula a través del PEPAC.
Ambos proyectos de los reales decretos se pueden consultar en:
https://www.mapa.gob.es/es/pac/participacionpublica/RD_gobernanza_audiencia_publica.aspx
https://www.mapa.gob.es/es/pac/participacion-publica/audiencia_rd_gestion.aspx
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