El Consejo de Ministros aprobó y publicó en el BOE el Real Decreto 41/2021 ,de 26 de enero, por el que se establecen las disposiciones específicas para la aplicación en los años 2021 y 2022 de los Reales Decretos 1075/2014, 1076/2014, 1077/2014 y 1078/2014, todos ellos de 19 de diciembre, dictados para la aplicación en España de la Política Agrícola Común.
Publicado el RD 41/2021 que regula la Solicitud Única de la PAC de 2021 y 2022
Esta norma, que adapta el reglamento europeo de transición aprobado en diciembre, permitirá continuar, según el Ministerio de Agricultura, con la aplicación de la PAC durante el bienio citado, hasta la aprobación definitiva en el ámbito comunitario de la nueva reforma de la PAC y del Plan Estratégico nacional (PEPAC), que entrarán en vigor el 1 de enero de 2023.
El RD contribuirá, durante este periodo de transición, a dar continuidad con total seguridad jurídica al pago de las ayudas directas que perciben agricultores y ganaderos, así como de las medidas de los programas de Desarrollo Rural.
Al respecto, según el MAPA, se realizan las adaptaciones necesarias para garantizar que exista una transición fluida y gradual entre un periodo y otro.
En el régimen del pago básico, que se abona en base a un sistema de derechos agrupados en 50 regiones agronómicas diferentes, se continúa de forma paulatina con la convergencia interna del valor de todos los derechos de cada región hacia su valor medio regional. El objetivo de esta aproximación, añade el MAPA, es que dos agricultores, que realizan una actividad igual en la misma región, reciban la misma cuantía de pago básico, que es la principal ayuda a la renta de los productores.
Este mecanismo de convergencia interna del valor de los derechos de pago básico se basa en lo que viene recomendado en el reglamento transitorio, y es continuación de la convergencia que se inició en 2015 y que el MAPA propuso concluir en el periodo 2023-2027, respondiendo así a las necesidades detectadas en los análisis realizados en los dos últimos años en relación a este régimen de ayuda.
Este Departamento recuerda que la Comisión Europea recomendó a España, en su reciente comunicación del pasado 18 de diciembre, la necesidad de avanzar en esa convergencia para que exista una distribución más equitativa de las ayudas, como indica el considerando 33 del reglamento transitorio, y para que así no exista discriminación, en base a referencias históricas, que fueron establecidas hace más de 15 años.
Como en campañas anteriores, los agricultores podrán conocer el valor de sus derechos de pago básico para la campaña 2021, a través de la consulta pública creada a tal efecto en la web del Fondo Español de Garantía Agraria (FEGA) https://www.fega.es/es/ayudas-directas-y-desarrollo-rural/consulta-derechos-pago-basico.
Cambios
Como en campañas anteriores, en el RD ahora aprobado se introducen también cambios derivados de la experiencia adquirida en la gestión de las ayudas, con el fin de aclarar procedimientos y conceptos, de forma que se logre una mayor eficacia en la gestión y en el control de estas ayudas.
Al respecto, se han flexibilizado las ayudas asociadas a la ganadería para facilitar el acceso a jóvenes ganaderos y también de aquéllos que comienzan la actividad y presentan la Solicitud Única por primera vez.
Respecto a la condicionalidad, y respondiendo a la ambición ambiental que desde hace años forma parte de la PAC, en el RD se ha incluido un nuevo requisito que penaliza la recolección mecánica nocturna en plantaciones intensivas de cultivos permanentes en seto de porte alto, denso follaje y en los que se produzca la anidación o pernoctación de aves, con objeto de proteger a las aves durante la época de cría y reproducción.
El lunes 1 de febrero se abre el plazo para presentar la Solicitud Única de ayudas PAC. En ellas se podrán incluir las mismas ayudas directas que en la campaña previa (régimen de pago básico, pago verde, pago complementario a los jóvenes agricultores, régimen de pequeños agricultores y ayudas acopladas a la producción agrícola y ganadera), así como las ayudas de las medidas de desarrollo rural de las comunidades autónomas que se pagan por superficie o por cabeza de ganado.
En principio, este plazo estará abierto hasta el próximo 30 de abril y, al igual que en 2020, se fomentará la presentación telemática de los expedientes de solicitud para hacer frente a las restricciones de movimiento existentes en cada territorio por la pandemia de Covid-19.
El real decreto adapta, en base a las normas del reglamento transitorio, los importes de cada uno de los regímenes de ayuda para 2021 y 2022.
La decisión adoptada en el Consejo de Ministros asegura un marco estable de apoyo público para los agricultores y ganaderos españoles, que podrán percibir unos 7.200 millones de euros de ayudas PAC del Fondo Europeo Agrario de Garantía (Feaga) y del Fondo Europeo Agrario de Desarrollo Rural (Feader) en cada uno de estos años.
Estas cantidades, unidas al presupuesto del futuro PEPAC 2023-2027, asegurarán que España contará con el presupuesto necesario durante el periodo 2021-2027, algo más de 47.724 M€, para hacer frente a los retos fundamentales del sector agrario y del medio rural.
En el caso de las ayudas directas, que suponen el principal apoyo público a la renta de los agricultores y ganaderos, en la campaña 2021 el reglamento transitorio publicado en diciembre fija que en este año se podrán abonar, a partir del 16 de octubre, unos 4.860 M€ en total, en beneficio de cerca de 680.000 productores, que presentarán su solicitud en los próximos meses. Esa cantidad se incrementará hasta casi 4.900 millones en 2027.
Texto RD: PDF (BOE-A-2021-1131 – 23 págs. – 434 KB)
