El Fondo Español de Garantía Agraria (FEGA) ha publicado una nota explicativa sobre el denominado Coeficiente de Subvencionalidad de los Pastos (CSP) de la campaña PAC 2023, que sustituye al hasta ahora Coeficiente de Admisibilidad de Pastos (CAP), debido a una polémica sobre las diferencias entre uno y otro, que se ha suscitado principalmente en las zonas de montaña de Castilla y León y, más concretamente, en el norte de la provincia de León.
Según este departamento, el CSP determina el porcentaje de terreno de una parcela de pastos, que puede ser considerado subvencionable para las ayudas de la PAC, descontando la parte de ella que, por su excesiva pendiente, existencia de edificaciones u otros improductivos, suelo desnudo o rocoso, matorral no pastable o arbolado, queda excluida de estas ayudas.
Según este departamento, el CSP determina el porcentaje de terreno de una parcela de pastos, que puede ser considerado subvencionable para las ayudas de la PAC, descontando la parte de ella que, por su excesiva pendiente, existencia de edificaciones u otros improductivos, suelo desnudo o rocoso, matorral no pastable o arbolado, queda excluida de estas ayudas.
El FEGA aclara que la superficie que se computa en ayudas no es por tanto la total, sino la neta, tras el descuento de este tipo de elementos. Por ello, “la relación entre la superficie pastable y la superficie total de cada parcela es el denominado Coeficiente de Subvencionalidad de Pastos o CSP.
También señala que el establecimiento del valor del CSP es competencia de las CC.AA. y se registra en el SIGPAC como atributo asociado a cada recinto de pasto permanente. El FEGA lo único que hace es poner a disposición de las CC.AA. una estimación inicial del CSP, calculado automáticamente en base a diferentes fuentes de información cartográfica, lo que asegura su objetividad y trato homogéneo de todo el territorio.
La novedad más importante del CSP 2023 frente al CAP de la reforma anterior es el nuevo factor de Especie, con el que se atiende la posibilidad de que la vegetación no herbácea sea considerada pastable.
Según el FEGA, con carácter general, este factor ha modulado al alza el valor del CSP 2023 de los recintos SIGPAC, permitiendo tener localizados los terrenos en los que existen pastos bajo la vegetación arbórea, que el propio árbol produzca, ramón o frutos susceptibles de aprovechamiento por el ganado o que están cubiertos por matorral formado por especies vegetales pastables.
De este modo, añade el FEGA, superficies que serían descontadas por el factor de vegetación pasarán a ser consideradas superficies subvencionables, en la proporción que la autoridad competente de la Comunidad Autónoma determine.
Las informaciones sobre el factor de Especie son aportadas a los cálculos por parte de las CC.AA. siendo por tanto su competencia, en base a la existencia de cartografías regionales sobre vegetación y/o su conocimiento del territorio.
Por tanto, resume el FEGA, el CSP 2023 es una mejora de las mediciones de subvencionalidad de los pastos, consecuencia del empleo de datos de partida más actualizados y de mayor precisión, de forma que los nuevos valores obtenidos tengan más correspondencia con lo realmente existente en el terreno en la actualidad. Además, permite tener más opciones que el CAP anterior para que las CC.AA. puedan reflejar los casos particulares, donde los cálculos automáticos masivos deber ser precisados.
El FEGA aclara que el beneficiario de las ayudas PAC es el responsable último de que la información, tanto gráfica como alfanumérica, registrada en el SIGPAC, sea verídica y coincidente con la realidad.
Mientras que las CC.AA. son las responsables de atender las alegaciones de los beneficiarios y pueden igualmente modificar de oficio el CSP donde consideren oportuno.
Por tanto, el CSP publicado el pasado 1 de febrero en el visor SIGPAC, en el marco de la caché de campaña 2023, puede ser modificado a lo largo de todo este año y las modificaciones ser tenidas en cuenta en el proceso de conversión definitiva de los derechos de ayuda básica a la renta para la sostenibilidad, que tendrá lugar en el primer trimestre de 2024.
El número de recintos activos del CSP en el SIGPAC 2023 es de 6.838.088 en toda España, con una superficie total de 10.788.989 hectáreas. En el CAP 2015, la superficie subvencionable era de 7.380.596 hectáreas, un 68,41% de la superficie total de pastos (pasto permanente con arbolado, pasto arbustivo y pastizal), mientras que el CSP 2023 la superficie subvencionable es de 7.683.391 hectáreas, un 71,22% de la superficie total dedicada a pastos del SIGPAC.
Texto Nota explicativa: AQUÍ
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