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12 | AGRONEGOCIOS | 22 Marzo 2024
ESPECIAL CAMPAÑA PAC 2024

MARÍA JOSÉ HERNÁNDEZ, PRESIDENTA DEL FONDO ESPAÑOL DE GARANTÍA AGRARIA (FEGA)

“La flexibilidad en las prácticas de condicionalidad y ecorregímenes

harán más fácil al agricultor cumplir con la normativa PAC”

¿Cómo va la presentación de expedientes ecorregímenes necesitan un enfoque más
de Solicitud Única de la PAC casi dos me- progresivo, pues no en todos los lugares se
ses después de haberse abierto el plazo y pueden aplicar igual y, en algunas zonas,
a un mes (30 de abril) de que concluya? resulta más complicado que en otras.
La última información de la que dispo- Por ejemplo, la implantación de cubiertas
nemos constata un retraso en el ritmo de en general, en cultivos herbáceos a través
presentación de Solicitudes Únicas este año de la agricultura de conservación o en cul-
con respecto a 2023. Hasta el 18 de marzo, tivos leñosos no es algo inmediato para un
se han presentado unas 112.500 solicitudes, agricultor. Requiere aprendizaje, probar
un 35% menos que el año pasado en el mis- primero en algunas parcelas antes de ha-
mo momento del periodo de presentación. cerlo en todas y, en ocasiones, en zonas por
Este retraso se debe, en buena medida, a ejemplo muy áridas, realizar labores que,
las expectativas ante los cambios que se probablemente, en zonas más húmedas
puedan producir en los requisitos relativos no son necesarias. Ocurre también con las
a la condicionalidad y en los ecorregímenes. rotaciones con cultivos mejorantes: no en
Queremos que los agricultores conozcan todas las zonas se pueden poner fácilmente.
las flexibilidades que serán de aplicación ya Por ello, en la propuesta de modificación
para esta Solicitud Única de 2024, de forma del PEPAC hemos recurrido en algunas
que puedan presentar sus expedientes con prácticas al enfoque basado en conceder
la mayor seguridad jurídica posible. En todo la ayuda por toda la superficie, aunque la
caso, estamos barajamos la posibilidad de práctica solo se implante en una parte de
ampliar el plazo de presentación de las so- ésta. De esta forma, se permitiría el estable-
licitudes de ayuda más allá del 30 de abril. cimiento de cubiertas de leñosos en secano
Estas flexibilidades, junto a las de la con- conforme a los plazos habituales de los en parte de la superficie o en calles alternas,
Ante los ajustes y flexibilizaciones que dicionalidad, harán más fácil al agricultor procedimientos sancionadores, el primer de manera que el agricultor pueda probar
se están negociando incluir en el Plan y al ganadero aplicar la normativa en su intercambio de información entre las autori- y, cuando se sienta seguro, ampliar la su-
Estratégico de la PAC (PEPAC), ¿cuáles actividad. El MAPA, para dar estabilidad dades laborales y los organismos pagadores perficie con cubiertas y así poder valorar
son a grandes rasgos los que entrarán a los agricultores y ganaderos ante la in- tendrá lugar a principios de 2025, por lo
en vigor en la PAC de este año y cuáles certidumbre por futuros cambios regla- que las primeras penalizaciones, en su caso En la PAC 2024 se podrán
deberán esperar a la campaña PAC 2025 mentarios, considera también que en la por este concepto no se harán efectivas declarar los ingresos agrarios
y posteriores? Solicitud Única de la PAC de 2024 se dan hasta el año que viene. en el Impuesto de Sociedades
Desde el Ministerio hemos priorizado, las condiciones para aplicar determina-
en el marco de las solicitudes realizadas a das flexibilidades, previstas ya en el real ¿Qué cambios o ajustes se van a introducir
la UE, la retroactividad en la aplicación de decreto del PEPAC como, por ejemplo, para mejorar o simplificar la figura de mejor el beneficio de la práctica que realiza.
determinadas normas de la condicionalidad la reducción de las cargas ganaderas mí- “agricultor activo” en el PEPAC? ¿esta- Una práctica cuyo fin, no hay que olvidar,
reforzada, tras identificar que era una de nimas de pastoreo o el incremento del rán vigentes ya para la actual campaña es evitar la erosión del suelo y mejorar la
las principales dificultades encontradas porcentaje de barbecho. PAC 2024? fertilidad y la capacidad de retención de
por los agricultores en la aplicación de la No prevemos realizar cambios de calado agua y carbono orgánico.
nueva PAC. La propuesta de la Comisión, En España hay 345.000 en la definición de la figura de agricultor
adoptada el 15 de marzo, responde a esta agricultores con 10 hectáreas activo, puesto que este fue, precisamente, ¿Y en las BCAM de la condicionalidad?
demanda, pues prevé que las principales uno de los apartados sobre los que más La parte relativa a la condicionalidad,
modificaciones para la condicionalidad o menos de superficie PAC, costó llegar a un acuerdo en las negocia- la que compartimos con el resto de los
puedan aplicarse desde el 1 de enero de más de la mitad de todos los ciones de 2021 para definir el modelo de Estados, va a ser también simplificada de
2024 y, por tanto, ya para la Solicitud Úni- perceptores, a los que no se aplicación de la PAC en España. Los ajus- forma significativa. Cuando se produzca,
ca de la PAC 2024. Así, las flexibilidades penalizará por incumplir la tes serán solo adaptaciones técnicas, que permitirá al agricultor que elija cumplir con
relativas a las normas para mantener una condicionalidad. permitan reducir la carga administrativa de este requisito, mediante la rotación al cabo
cobertura mínima del suelo en los periodos las comprobaciones, dar mayor seguridad de tres años a nivel de parcela o mediante la
más sensibles (BCAM 6), a las normas de jurídica y resolver algunos problemas es- diversificación que teníamos en la PAC an-
rotación (BCAM 7) y a la obligación de desti- pecíficos. Por ejemplo, en la campaña PAC terior en el marco del pago “verde” (BCAM
nar una parte de la superficie explotación a En la campaña PAC 2024 se empieza a 2024 ya se podrán declarar en el Impuesto 7). En el caso de la obligación de dejar un
superficies no productivas (BCAM 8) serán aplicar en España la denominada condicio- de Sociedades los ingresos agrarios, lo que 4 % de la superficie de la explotación para
ya de aplicación en la actual campaña, si nalidad social. ¿Podrían producirse, si se supondrá una simplificación importante superficies no productivas (BCAM 8), la
se aprueba la propuesta. incumple la normativa laboral, sanciones para la verificación de la condición de agri- propuesta de la CE se traduce en que se
Además, ya 2024, si se adopta el regla- en las ayudas PAC en la actual campaña? cultor activo para las personas jurídicas. suprime este requisito si el Estado miembro
mento según propone la Comisión, no se La aplicación de la condicionalidad so- ha establecido un ecorrégimen destinado
penalizará por incumplimiento de condi- cial desde este año implica que los incum- El sector agrario se queja de que algunos a zonas no productivas con fines de bio-
cionalidad a los agricultores, cuya explo- plimientos en la normativa laboral, que aspectos de la condicionalidad o de los diversidad, como es el caso de España, de
tación tenga una superficie igual o menor se constaten a partir de esa fecha, serán ecorregímenes no se adaptan bien a las forma que los agricultores, que no deseen
a 10 hectáreas. En España hay 345.000 tenidos en cuenta a la hora de sancionar particularidades agronómicas y agrocli- dejar este tipo de superficies, no se verán
agricultores en esta situación, para los en las ayudas de la PAC. Para que a un máticas de cada uno de los territorios. Los penalizados, mientras quienes decidan
que sin duda supondrá una importante beneficiario se le descuente parte de las ajustes, cambios y flexibilizaciones que se dejar estos espacios para mejorar la bio-
flexibilidad. ayudas por incumplir la normativa laboral, están negociando ¿tratarán de adaptarse diversidad, recibirán una ayuda a través
En los ecorregímenes, las flexibilidades es necesario que la autoridad competente, mejor a esas especificidades? del ecorrégimen. En suma, el agricultor
que plantea el MAPA -que deben aprobarse en este caso, la Autoridad Laboral, le haya Es cierto. La nueva PAC nos está demos- verá reducidos de forma apreciable los
según lo que establece la normativa nacio- impuesto una sanción firme y, a su vez, trando, a buena parte de los países de la requisitos que debe respetar para cumplir
nal y comunitaria- entrarían en vigor para ésta se la comunique al organismo pagador Unión Europea, que la introducción de la condicionalidad y recibir las ayudas por
la Solicitud Única de 2025, cuya campaña de la Comunidad Autónoma competente nuevos requisitos de condicionalidad o los ecorregímenes. Entrevista íntegra en
agrícola comienza el próximo otoño. para realizar la detracción. No obstante, la aplicación de ciertas prácticas de los www.agronegocios.es.